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作者简介：吴晓晖，中国人民武装警察部队学院研究生五队。
　　边防检查行政许可属于公安类行政许可的范畴，它是指边防检查机关在出入境边防检查活动中，根据公民、法人和其他组织提出的合理申请，经依法审查，在认可其特定的资格、身份的前提下，准许其从事特定的出入境活动的行为。行政许可的设定，是指行政许可的设置，即有权机关以何种形式来设立和规定行政许可，它包括相关有权国家机关设定行政许可事项的范围以及行政许可设定权限的划分等内容。边防检查行政许可的设定制度完善与否，直接关系到边检机关依法行政的实现。
　　一、完善边防检查行政许可设定制度的必要性
　　边防检查行政许可的设定是边防检查行政许可的首要环节和基础，完善边防检查行政许可的设定制度，有利于科学、合理地定位边防检查机关的职责，有利于规范边防检查行政执法行为，有利于保障和监督边检机关有效实施行政管理。
　　(一)完善边防检查行政许可设定制度是边防检查机关依法行政的必然要求
　　行政许可设定是一种创设行政权的立法活动，设定权规范与否，设定制度是否科学合理，将影响到行政许可的依法实施。有的机关从部门或者地方利益出发，滥施行政许可，违背依法行政的本质要求。如何充分发挥边防检查行政许可的调控功能和维护安全的功能，如何保持边检机关行政执法活动所需要的灵活性，必须首先完善边防检查行政许可设定制度，从源头上保障依法行政目标的实现。
　　(二)完善边防检查行政许可设定制度是保护行政相对人合法权益的必要前提
　　行政许可设定作为重要的行政管理方式之一，是以限制公民、法人或者其他组织某方面的自由和权利为前提的(责任编辑：南粤论文中心)