英国这样的地方自治制度虽然不完全适合中国的实际情况，但还是会给中国现在的自治制度很多好的启示。
六、中央与地方之间如何建构合理的权力分配结构
关于如何构建合理的集权分权体系的问题，不同的学者有着不同的侧重点，综合近年来学者的研究，重点主要集中于以下几个方面。
1、进行法制建设
法制建设是构建合理权力体系的关键所在，许多学者对这 一点都进行了深入的研究。法制建设具体内容包括：中央与地 方的职责权限由法律明确规定，并进行具体划分，由法律提供 有效保障；设立相对独立的专门机构裁决中央与地方之间的权限争议；进行程序立法。中央政府与地方政府的结构形式以及中央与地方职责关系模式，都应当依法定程序进行调整从而保 持中央与地方关系的相对稳定性。[19]
2、构建监督机制
完善的监督机制的构建是合理的权力体系建构和运行的有效保障。要建立完善的监督机制应要完善权力监督系统，健全权力监督方式，还要进一步理顺监督权和被监督权的关系。
3、实现权责统一
权责统一是合理划分中央和地方权力关系的前提，所谓权责统一，即是指根据商品经济发展和民主法制建设的需要，明确各级政府的职责范围，根据职责范围，授予相应的权力，并依法规定各级政府在没有很好地履行自己职责的情况下所应承担的政治责任、法律责任和经济责任。只有做到权责统一，才能真正实现权力的合理划分。
总体来看，当前对中央与地方权力分配体系的研究，还存在着一定的缺点与不足，对于集权与分权的模式化研究缺乏， 没有形成系统化的模式理论，没有形成共识性的建构标准和模式选择；研究的问题过于整体化合宏观化，缺乏对领域内某个问题深入、细致的研究，对于具体的分权的案例分析较少，难以取得具有特殊性和针对性的经验借鉴等等。正在转型中的中国，中央与地方的关系一度是领导与被领导的关系，但随着市场化改革的推进，中央与地方之间逐渐引入了合作机制。合作机制引入的前提条件是中央政府与地方政府之间要有共同的利益，这种共同利益的取得要求对政府权力结构进行优化，也就是调整中央与地方政府之间的权力关系。在市场化改革的背景下，要在适应市场经济条件和民主政治制度的基础上合理调节集权与分权的关系，充分发挥中央与地方两个积极性。市场经济发展的内在张力要求中央政府必须对地方政府分权，但分权的同时又必须做好权力的监督和制约工作，否则必然会重新陷入“分权—集权—再分权……”的无休止循环。
【注 释】
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【参考文献】
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