完善土地登记管理制度 实现可持续发展战略

来源:南粤论文中心 作者:李洪彬 发表于:2015-11-26 13:49  点击:
【关健词】土地登记管理;问题;对策
摘要:在我国,土地一直是广大农民群众赖以生存的生活资料,土地的登记管理是对土地资源合理管理的重要手段,同时通过这一有效的手段可以减少违法违规使用土地问题的发生。新中国建立之后,对于土地的登记使用是管理比较严格的,特别是在耕地的保护方面取得了很大的成效。但是现阶段我国的土地登记管理上还是出现了许多的问题,这些问题影响着我国土地使用的质量和效益。本文主要阐述我国土地登记管理中出现的问题以及提出相应的解决措施。

           中图分类号: F301.2                             文献标识码:  A                   DOI编号:   10.14025/j.cnki.jlny.2015.22.096
现阶段我国的土地登记管理取得了一定的成绩,但是也存在一定的问题,如何处理好是摆在我们面前的首要问题,同时土地问题事关国家的基础,土地的优劣同时影响到国家经济命脉。我国土地登记的管理主要可分为两大类,集体土地的所有权以及个人土地的使用权。土地的性质是什么、土地的用途是什么、土地使用的年限等问题均是需要在土地登记管理中必须处理的问题,本文将对土地登记管理做一个明确的说明。
1 土地登记管理的重要性
1.1 有利于国家及时掌握经济发展状况
所有的经济活动均是在土地上开展的,将土地用作某项具体的经济活动之后带来了什么样的影响,如对环境的影响,是否符合国家经济的整体要求,是否符合国家可持续和科学发展的战略。国家经济的发展不仅需要获取利益,还需要兼顾其他的社会问题,要经济效益和社会效益兼顾。因此在土地登记管理上的体现就是明确土地使用的具体方向,时刻保持国家经济的重要方向。
举个简单的例子,在土地登记管理上要明确什么地是必须用来耕种的,什么地可以用来进行商业活动,什么样的地用来进行住房建设等等。国家通过土地登记的管理,可清楚掌握国家经济的动向。
1.2 有利于国家准确对土地进行合理的调整
土地在使用的过程中的用途不是一成不变的,在不同的时期国家土地的使用总是随着国家经济的发展进行调整。国家在不同的时期,经济发展的方向不同,因此土地的使用对于国家经济的发展具有非常重要的风向标作用,则如何利用好国家土地的登记管理是非常值得思考的问题。随着国家经济的发展,不同的阶段对于土地的需求也是不尽相同的,因此国家在对经济进行调整时,其中重要的问题就是土地登记管理中对于土地使用的变更。
举个简单的例子,我国大城市的中心大部分是钢铁行业等重工业行业。比如说首钢集团就是在北京的市区,过去由于经济发展及各方面的要求,首钢一直未搬迁。近年来由于国家经济的发展,首钢迁到了曹妃甸。这就足以说明土地登记管理对于土地使用的变革,其背后就是国家的宏观调控,有利于国家准确对经济进行掌控,更加有利于整合土地的合理使用。
2 土地登记管理存在的问题
2.1 土地登记管理部门对于土地登记管理力度松懈
土地登记管理部门是土地使用管理的主管单位,随着国家经济发展步伐进一步的加快,很多高耗能、高投入、高污染的企业被进一步限制,国家对于这些行业和企业采取了比较严的处理措施,但是为了地方的经济发展,部分土地登记管理部门放松了对这些企业土地使用的登记和管理,导致各种土地登记管理问题层出不穷。
2.2 个人违规登记使用土地
过去土地登记和管理用途比较单一。现在随着经济的发展,土地的用途在不断发生变化,尤其是农村为了经济的发展,将耕地转变为其他的商业用地或者是其他的用途,这就导致土地登记和管理出现严重不相符的状况。
2.3 对于违法违规登记管理土地的处理措施不严格
现阶段对于违法登记和管理土地惩处的措施无非就是罚款,但是罚款的数额毕竟有限,相对于违法使用土地带来的利益,很多人觉得违法成本低,反而宁愿去违背当初登记的用途,从而获取更大的利益。
3 土地登记管理问题的解决对策
土地登记管理部门要加大管理力度和手段,不仅要实现地方经济的发展,同时也要兼顾社会和环境的效益,严格落实国家相关的政策和法律法规,对于违法的土地管理和登记要及时依法处理。
应当严格落实土地登记和管理中的相关条款,不要违法使用土地,对于需要变更土地使用时要及时上报,获得批准才可以对土地重新进行规划和使用。
建立健全相关的法律法规制度,用制度约束各种行为,维护合法的土地登记和管理,打击非法土地登记和使用。
4 结语
我国的土地登记管理确实存在很多问题,必须要依据法律法规严格执行,违法使用应严惩,且使用者要依法登记使用。
参考文献
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作者简介:李洪彬,中专学历,榆树市国土资源局闵家国土资源所,助理工程师,研究方向:国土资源管理。 

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