实践,思考,产业化,规模化,助推,农业,合作社,_合作社助推农业规模化产业化的实践思考(3)-南粤论文中心

　　
　　（四）培育壮大家庭农场和专业大户。合作社的发展水平取决于农户家庭经营水平，只有在家庭农场、专业大户基础上的合作才有竞争力。一要消除阻碍家庭农场和专业大户健康发展的体制机制。加快农村土地确权，保障土地承包经营权，赋予农民对土地的财产权利，并引入市场交易机制，促进农村土地流转和农业规模经营。同时，加快社保体制改革，弱化土地的保障功能，使进城农民和农村老人自愿退出农村土地。二要着力培育新型职业农民。加大农业职业技术教育覆盖面，提供免费的农业职业技术教育和短期培训。采取支持政策，鼓励大学生进入现代农业领域就业与创业。通过完善和实施绿色证书制度，把农民获证和产业发展扶持政策紧密挂钩。三要建立政策支撑体系。将扶持农业和扶持农民分开，使各项农业补贴与支持政策更具针对性。建立与完善多元农业服务体系与平台，使农业家庭经营建立在完善的服务体系基础上。
　　（五）修订与完善合作社法律制度。一要适当扩大合作社登记范围，如土地股份合作社、社区股份合作社、资金互助合作社、休闲农业合作社、劳务合作社和合作社联合社等。二要实行审批制注册登记制度，防止合作社成员数、出资额等信息失真。对于没有实际运作、名存实亡的合作社，应建立退出机制。三要限定成员出资额及其比例，既要强调人人出资，又要防止“一股独大”。同时，对实物出资进行界定，凡是未经价格评估、未让渡财产使用权的，不应作为出资。四要加强对合作社内部治理的外部监管，特别是民主制度和盈余分配方面，使合作社得以保持基本的组织特征。五要在制度上对各项财政扶持资金的申报程序、使用方向、实施进展和绩效等日常监管进行规范，避免套取、挪用、侵占和私分等漏洞发生。
　　（作者单位：福建省三明市农村经济经营管理站）

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合作社助推农业规模化产业化的实践思考(3)

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