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　　３．进一步确立服务型政府的理念，为经济发展方式转变破解发展难题。加强社会管理和公共服务职能，大力促进服务型政府建设，在管理中展现政府细致体贴的服务，在服务中体现政府的规范管理。深化行政审批制度改革，严格行政许可设定，减少行政审批，充分运用行政规划、行政指导、行政合同等管理方式；正确处理好局部和全局的关系，防止政出多门、各自为政、各行其是，也不得以本地区、本部门的特殊性为借口，而突破国家、省、市政策和法律规定。当前，要特别警惕以改革创新为名，随意突破法律禁区、不严格依法行政等问题，一切有关转变经济发展方式的制度创新，都必须严格依照法定的权限和程序进行，以切实维护法律的权威。
　　要充分认识到政府在加强和创新社会管理中所具有的优势和条件，保持坚定的信心，增强危机感和忧患意识，从社会发展的大局出发，认真研究比较优势与薄弱环节，明确发展定位、发展策略、发展重点及相应的法律、制度保障措施，在加强和创新社会管理中充分发挥法律手段的保障作用。
 

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