现代化视角下的突尼斯失业问题

来源:网络(转载) 作者:薛强 发表于:2012-02-14 14:52  点击:
【关健词】突尼斯;失业问题;现代化 
失业问题是当今突尼斯面临的最主要的问题之一。该问题的产生不仅仅是统治者政策失误所致,究其根源,失业问题与突尼斯的现代化进程有很大的联系。教育、经济的现代化及人口结构的变化在一定程度上促进了突尼斯社会发展与进步的同时,也在客观上带来了大规模的失业问题。

 目前,现代化已成为全球任何一个国家都不可回避的问题。从中东传统的伊斯兰国家的现代化进程来说,彭树智先生将其划分为三个阶段①,而诸如突尼斯之类北非阿拉伯国家也处于第三阶段。这类国家在二战后通过反殖民主义成为独立国家,现代化是“突然”开始的,往往要在很短的时间内解决早发展国家在很长时间里才能解决的问题。②面对传统和现代,发展与稳定,宗教与世俗等一系列问题,因此,这些国家在现代化进程中所遇到的问题更加复杂和充满矛盾。③突尼斯是前法属殖民地,在现代化的过程中缺乏必要的资本积累,因此其发展也处于不平衡状态。所以建国之后的两位领导人布尔吉巴和本•阿里采取了优先发展教育政策,以及对传统经济发展模式等进行现代化意义上的改变来带动其他部门的发展,但是最终的结果是优先发展的部门还没发展成熟,其自身问题就显现出来,进而对其他部门产生消极影响。其中,大规模的失业问题尤为突出,并最终成为了茉莉花革命爆发的诱因。
  一、教育现代化的优先发展对失业问题的影响
  有评论认为,“茉莉花革命”的实质就是“高等教育泡沫”的破灭。④这种说法不无道理。本•阿里上台后大力发展高等教育,使得进入求职市场的大学生随之猛增,但突尼斯经济对此根本无法“消化”。 相关资料显示,15—29 岁人群失业率超30%。⑤在2010年突尼斯大学毕业生群体的实际失业率更高达52%。⑥突尼斯作为典型的发展中国家,存在着明显的二元经济结构,即传统经济部门和现代经济部门并存。在传统经济部门中,一方面,因劳动力过剩而造成恶性竞争使知识劳动者无法进入;另一方面,因收入太低对知识劳动者没有吸引力。由于突尼斯外部环境和教育系统本身种种不良因素根深蒂固的影响一时难以消解,教育系统变成了一个失调的制造者而不是增长和发展的因素。正如埃卡纳亚克所说:“学校的贡献看来对儿童的福利和对国家共同发展方面起着负作用。”⑦从另一方面说,人口识字率与政治稳定的关系尤为密切,爆发革命的频率与整个社会接受教育程度之间成反比。⑧例如,在66个国家中,适龄儿童的入学比例和爆发革命的频率之间的相关度是-0.84.相比之下,在70个国家中,小学入学率的变化和政治动乱之间的相关度为0.61。⑨如表1⑩所示:
  表1:识字率与国家稳定状况
  
  正如前面所说,在建国后领导人制定优先发展教育事业的政策,但是教育的发展和其他方面的发展不相协调。突尼斯社会发展各个方面的“欠发达”特点而使教育在促进个人和社会的发展、教育本身的发展的同时也表现出明显的消极否定作用,因此,教育水平的提升在某种程度上增加了社会失业率,客观上容易诱发社会不安定因素的滋生。尽管随着全球经济的好转对突尼斯经济也有积极的作用,但是主要依靠出口、吸引国外投资来拉动经济发展的经济体制,制造业和加工业仍以廉价劳动力为竞争优势,没有及时进行技术革新,无法缓解高素质人才就业问题。因此,许多大学生往往迫于生存和一些小商小贩混杂在一起,和社会其他阶层竞争上岗,这又导致其他阶层新的失业问题,最终酿成全社会大规模的失业问题。
  二、经济现代化对失业问题的影响
  (一)农业和其他部门发展比例不协调
  突尼斯是传统的农业国家,农业在经济中始终占据重要的地位。建国后,布尔吉巴制定了优先发展工业的政策,使得农业在国民经济中开始削弱。在进入上世纪80年代以后,突尼斯农业在国民经济中则直线下降。到1998年在国民生产总值中仅占到1/3;农业投资60年代占到投资总额的20.6%,70年代后期占到13%左右;农业产值GDP中比例1965年占到22%,1989年占到14%,,1998—2000年分别占到14.7%、13.6%和13.1%,农业产值年均增长率60—70年代为5.5%,80年代为2.8%,1992—1998年年均增长仅为1.7%,有些年份甚至出现负增长。B11农业发展不足的负面影响凸显。在一些收成不好的年份,粮食需要大规模的进口,导致农产品的附加值增加,农产品价格上涨,随着而来的是社会其他物质材料的上涨,导致大量农民破产,成为无业游民。从80年代末开始至2011年的茉莉花革命爆发,突尼斯经济始终经受着通货膨胀的考验。虽然在90年代,本•阿里政府采取了财政紧缩政策和压低进口产品价格等措施来解决通货膨胀问题,但是收效甚微。
  (二)经济危机对传统经济增长点的冲击
  2008年国际金融危机以后,国际市场需求大幅萎缩,海外投资亦相应锐减,就业环境日趋恶化。而随着全球经济的不景气,突尼斯一个支柱产业旅游业也深受影响。外贸额下降、外国投资额下跌、GDP呈下降趋势、消费价格下降的四降趋势成为突尼斯社会的高频词汇。突尼斯和地中海周边发达国家之间的联系远远超过其和非洲国家之间的联系。经济方面更亦如此,每年突尼斯大量出口产品销往欧洲,是典型的外向型经济模式。所以,经济危机对突尼斯的冲击也远远超过非洲其他国家。
  (三)本•阿里经济改革的失误
  在上世纪80年代后期,本•阿里对突尼斯的经济结构进行了调整,积极奉行自由化和私有化政策,旨在和全球化的世界经济接轨,但是在经济发展的实际过程中,“国营部门人满为患、一职难求,而政府对私营中小企业和个体户管制又过严,私营经济不发达,仅吸纳就业总人数的20%,远低于世界平均水平”。B12相关数据表明:在1998年失业率高达15.6%,在国有企业的正式职工约占25%,大部分人从事非正式工作、临时工或季节工。B13事实上,国家GDP的整体上升并不能反映人民普遍生活水平的提升,相反,这种上升往往是掩盖了社会贫富差距拉大下的上涨。如果政府又缺乏积极有效的措施,焦躁、不安的情绪就会蔓延,社会动荡随之而来。
  三、人口结构变化对失业问题带来的冲击
  (一)人口年龄结构的年轻化
  和其他发展中国家一样,突尼斯也面临着人口年龄结构的年轻化问题,在建国后不久,突尼斯制定了人口现代化的政策,即注重人口素质培养,实行计划生育。但是新成立的国家还是迎来了人口出生高峰期。而1979年的伊朗伊斯兰革命,又为伊斯兰教国家的人口增长起了推波助澜的作用。有资料显示:突尼斯的人口平均寿命从1966年的51岁猛增至2001年的73.92岁,达到了发达国家的水平。人口结构也发生了巨大的变化,15-64岁的居民人口,1980年时为3000000人,到了2001年增长到6319584人。(约占到总人口的65%)B14如表2B15所示: (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)

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