一、加强国有资产监管是一件大事
　　
　　国有资产是我国现代化建设最重要的物质技术基础，也是我国社会主义制度最重要的生产关系基础。它掌握经济命脉，分布于我国关系国民经济命脉的重要部门和关键领域，代表着当家做主的广大人民的地位、根本利益和权利，制约引导社会经济发展方向，调控关系全局性长远性和关键性的宏观经济发展过程，决定社会生产关系的性质和生产力水平，为社会主义现代化建设和人民生活提供最重要的生产资料和消费资料，带动、引导和决定着我国沿着社会主义道路健康顺利发展。贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，加强国有资产监督，关系到公有制主体地位和作用的更好发挥，关系到社会主义现代化的进程，也关系到贯彻落实科学发展观和转变经济增长方式，是一件具有根本性意义的大事。
　　我国国有资产是随着我国社会主义制度的建立、发展和完善而逐步建设和积累起来的，是全国人民多年来辛勤创造性劳动的成果，来之不易。新中国建立初期通过没收官僚资本和对民族资本主义工商业进行社会主义改造赎买形成的国有资产合计不到200亿元。大量重要国有资产主要是在党的领导下，由全国人民紧衣缩食，艰苦奋斗，通过一个又一个五年计划的大规模投资建设形成的。到1978年改革开放前夕，国有资产达到0.72万亿元，形成了一个以国有资产为主体、以国有大中型企业为骨干，包括国有重工业和轻工业、沿海工业和内地工业、高新技术工业和劳动密集工业、国防工业和民用工业、交通运输业和金融流通第三产业在内的工业体系和国民经济体系。质量不能说是很高，但现代社会应有的东西基本上都有了，而且是社会主义性质的，初步改变了旧中国一穷二白的落后的面貌，为我国社会主义制度和生产力的发展奠定了基础。这是走向中华民族伟大复兴的第一步，是一个重大飞跃。当然，由于过去缺乏经验，实行高度集中的计划经济体制，地方和企业缺乏经营管理自主权，国有资产的应有作用没有得到充分发挥，优势没有完全体现出来。资产的结构和分布不够合理，大大小小都办国有企业，分散了精力和力量。1978年以来，通过改革开放，建立社会主义市场经济体制，实行两权分离，扩大地方和企业自主权，调整资产结构和分布，国有企业数量和职工人数大幅度下降，资产规模扩大，质量提升，分布和结构有所完善。2007年，全国国有资产总额达到34.7万亿元，比1978年增长了47.19倍，比1998年增长了1.57倍，其中中央国有资产达到18.8万亿元，比1998年增长了2.6倍。全国国有固定资产达到11.77万亿元，无形资产1.04万亿元，分别比1998年增长了86.8倍和3.7倍。国有资产在全国资产中占47％以上。虽然尚有不该退的退了，该发展的没有发展，但形成了这么大规模的国有资产，总体质量较高，绝大部分属于现代化程度较高的关键生产资料和骨干设施，在现代化建设中一直起着举足轻重的骨干、支柱和支配作用，人们是欣慰的，其重要性和意义自不必说。
　　
　　二、国有资产管理中存在漏洞
　　
　　我国国有资产规模巨大，地位作用重要，但运行管理中仍存在不少问题和漏洞，不断受到侵犯和流失。漏洞流失环节五花八门，千奇百怪，屡禁不止，在一些环节、地区和单位几乎天天发生，令人忧虑。
　　一是国企改制中的漏洞和流失。“改制”是改革国有企业管理体制，不是改变生产资料所有制。可是有些人不这么看，也不这么做。他们不断宣传公有制“不符合人类本性”，“效率低”，“产权不直接”，“国有经济最多只应保留20％”等等，必欲把国有资产改光而后快。全国各地在国企改制中，在这种思想指导下，通过对国有资产不评估、低估、漏估、错估，把优质资产估为劣质资产，把账内资产划为账外资产，制造假账假亏损等等手法，把大量国有资产转移到个人手里，造成了国有资产的严重流失。前些年的流失人们记忆犹新：1982～1992年流失5000亿元，平均每年流失500亿元；20世纪90年代流失额扩大为每天流失9.2亿元；到2000年，90％以上国有小企业资产化为私有，大量中型国有企业的资产也以极低的价格甚至无偿转入少数人手中。目前这种流失并未停止，在全国各地仍不时发生，手不仅伸到中型企业，而且伸向大型骨干企业。
　　二是与外资合资合作中的漏洞和低价出让国有资源，低估入股国有资产造成的流失。前不久一个省的市政府组团赴美招商，未经认真考察对方资产和资质，也未经有关部门批准，就让一个缺乏资金和管理经验的美国企业，拥有了我国一家大型优质国有煤矿的56％的股权，以及几十平方公里的优质矿产资源的采矿权和经营权，滥采乱挖，短期内获利20亿元。尔后这家美国公司又将股权高价转手倒卖，造成上百亿的国有资产的流失及国有优质资源流失。以令人难以理解的方式低价出让国有战略资源、重要生产企业和名牌等现象仍在继续，屡见不鲜。一些外资用少量投资控制我国众多重要行业造成的国有资产流失难以计算。
　　三是海外资产管理、国有资产海外上市和投资中的漏洞和流失。我国在海外的国有资产不断增加，但大多数都存在着管理不善，被少数人侵吞占有，谋求私利的现象。有的部门对本部门有多少海外企业，多少海外国有资产也说不清楚。具备条件的国有企业海外上市是正确的，也应该加强海外投资，但是不论上市、对外投资，还是多元化经营，都必须维护国有资产的权益，保证国有资产的安全，防止风险，慎密决策，谨慎操作。有些单位不具备条件，不经科学论证，盲目上市融资，盲目投资，造成一次又一次的国有资产严重流失，不接受教训，不追究责任，若无其事，视为“理所当然”。交通银行在香港上市，英国汇丰银行出资144.61亿元购进91.15亿股，每股为1.86元。到2007年中期，交行市价接近10港元，汇丰净赚800多亿元。2007年交行A股上市，汇丰又赚100多亿元。中国银行在香港上市，苏格兰皇家银行等4家银行以51.75亿美元购得近20％的股份，购价1.22元。上市后，按2007年9月7日盘中价格计算，4家公司净赚1932亿人民币，收益达4.8倍。中国工商银行上市，高盛等出资37.8亿美元购入10％的股份，价格1.16元，上市不到一年，高盛等净赚2018亿元。一家美国银行入股我国建行，2007年底一次就赚了1300亿元。中石油到美国上市融资29亿元，可上市4年海外仅分红就失去119亿美元。中石油、中石化、中移动、中联通4年海外分红超过1000亿美元。28家中央国有企业盲目投资违规从事金融衍生产品业务，盈的是一个数，输的是两个数。到2007年8月，中国银行投资美国证券和按揭抵押债券亏损3800百万元，建设银行投资美国证券，亏损576百万元。华尔街日报的一篇评论写道：“打开这两年的业务利润表，最 赚钱的华尔街经理人，有一半与中国有关。一个不争的事实是，这些银行家在中国不是赚了很多钱，而是几乎赚走了所有的钱”。中航油新加坡分公司工作人员违规从事期货指数投资，被几家投机商串通合围，造成巨额损失和债务危机的事，更是众所周知。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）