文化防腐的网络机制研究(3)

来源:网络(转载) 作者:袁峰 发表于:2012-08-09 22:25  点击:
【关健词】廉政文化建设;预防腐败;网络技术
四、文化防腐的网络示廉机制 政府公职人员的行为通常体现出一定的价值观、态度和意识形态,他们的廉政示范行为代表了一种追求廉洁价值的精英文化,对廉政文化建设将产生重要的引领作用。尽管报纸和杂志等传统媒体也

四、文化防腐的网络示廉机制
政府公职人员的行为通常体现出一定的价值观、态度和意识形态,他们的廉政示范行为代表了一种追求廉洁价值的精英文化,对廉政文化建设将产生重要的引领作用。尽管报纸和杂志等传统媒体也承担精英文化的传播,但在时效性及受众接触面方面,明显落后于网络媒体。网络媒体是媒体中受众接触最多、最为便捷、参与性最强的新型大众媒体,精英文化借助网络媒体能够走出传统的“精英对精英”的文化传播模式,实现“精英对大众”的文化传播。公职人员通过网络展示自身在廉政方面的示范行为,在抑制腐败文化的蔓延,推动新的道徳观向大众的灌输和传播,进而营造廉洁的社会文化氛围方面发挥关键性的作用。当前比较典型的官方网络示廉主要聚焦于以下两个方面:
(一)官员财产公开。公职人员披露自己的财产和债务是国际公认的一项预防贪污腐败的有效措施。不少国家引入了公职人员财产申报信息公示机制,以增强公职人员主动示廉的自觉性与社会影响力。公职人员主动、自觉提供个人财产状况的真实信息并向社会公示的目的,不在于向公众展示其财产的多少,而是向公众表明公职人员的私利与公职之间并不存在冲突,这是一种主动示廉的行为。当前,公职人员财产公开示廉主要有三种类型:1.组织型示廉,即公职人员在政府正式制度的规范下集体性示廉。美国除去爱达荷州、密歇根州和佛蒙特州外,47个州要求该州政府官员上报财务公开的报表。其中有16个州将该州的议员们上报的财务公开文件放在网上,方便公众的了解与监督。[11]166-1672.引导型示廉,即通过国家领导人的示范作用推动公职人员财产公示。在俄罗斯投入大量精力杜绝腐败现象却收效甚微的情况下,2009年4月6日,俄总统官方网站正式公布了梅德韦杰夫的家庭收入情况,总理官方网站公布了弗拉基米尔·普京的家庭收入情况。这推动了俄罗斯联邦和市政机构的公职人员(包括在国有公司、国家基金会或其他由俄罗斯联邦建立的国有机构中担任领导或管理委员会成员职务的人员)及其家庭相关成员收入和财产信息按年度申报和公示逐步实现制度化。3.自愿型示廉,即公职人员主动、自觉的示廉行为。德国联邦议会的大多数议员如今都有自己的主页,在上面可以很容易地找到他们向公众主动公开的资产情况和收入情况。
(二)政府财政开支使用情况公开。任何政府公务活动都离不开一定的收支,只要控制政府的行政收支、抑制可能出现的谋私机会,就能监管政府行为和公权力的使用,这是预防政府出现行政腐败的关键性环节。为了使政府的支出令纳税人满意,政府需要向公众主动证明其在行政花销上的合法性与合理性,就是否存在浪费或低效的情况接受公众的评判。透明程度与腐败程度之间存在着明显的负相关关系,政府主动将与公职人员职务行为相关的大量财政开支信息通过互联网络公开,是获得人民理解,争取人民信任,倡导廉洁文化的重要方式。2010年中国92个中央政府部门 “三公”经费使用情况在2011年8月3日之前通过中央政府各部门官方网站及《人民日报》等媒体向社会公布。从国外政府公开行政开支情况的经验来看,为便于公众查询,建立统一的政府开支信息公开网站是一种通常的做法。例如,英国的政府开支官方数据查询网将每一个政府部门的开支明细全部列出,并向公众提供搜索项以便查阅海量数据。
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