此外，调研中我们也看到，在海滩周边的山地上有不少新修建的坟墓，这不仅破坏了海滩周边的环境，也对后续的开发造成影响。
　　3海滩旅游资源保护与开发的几点建议
　　3.1政府与民间需要形成几点重要共识。我们认为，霞浦海滩旅游资源保护开发的现状与政府、民间对海滩资源的认识不到位有很大的关系，所以我们认为做好霞浦海滩旅游资源保护与开发的至少需要以下几点思想认识的逻辑前提。
　　3.1.1要有对资源的珍惜感。首先霞浦海滩资源以及与此关联的人文风貌共同形成的景致是其它地方所没有的，具有独特性，价值内涵丰富，这是其珍贵之源。霞浦海滩资源是自然对霞浦人的恩赐，我们生在其中，日用而不觉其珍贵，因此也往往珍惜不够，但是与外地游客的交流中发现，他们对此的热爱让你觉得这是多么珍贵的自然遗产。其次霞浦县地处闽东这一经济相对落后的地区，其丰富的海滩资源还基本保持原生的状态，处女地在现代社会是极其珍贵和充满魅力的，从这个意义上看，我们是幸运的，应该珍惜这样一个后发优势。再次，资源是脆弱的。调研时，我们看到短短几年时间，一些海滩的退化、破坏很严重，由此可见资源的脆弱性，所以从现在开始就要倍加珍惜，精心呵护。
　　3.1.2要有生态资源的代际传承意识。霞浦海滩资源是自然亿万年形成并留给我们的遗产，我们的先人留了下来，给我们带来丰厚的物质与精神享受，我们有责任和义务保护并传承给下一代。这是生态资源代际公平的要求，从这个意义上讲，我们现在对海滩资源的保护就是对子孙后代的负责。3.1.3要有对海滩旅游的经济与社会效益的充分认识。这几年霞浦海滩旅游给旅游从业者带来的直接经济效益是明显的，也提高了沿途的农副产品的价值，同时提升了霞浦的知名度和形象，其经济社会效益有目共睹。所以应该充分提升海滩旅游在霞浦经济社会发展中的地位，给予足够的重视和发展空间。
　　3.1.4要有强烈的危机意识。从海滩资源的珍贵性、生态的脆弱性以及目前霞浦海滩资源的破坏退化情况来看，我们应该有强烈的危机感，如果不能马上加强保护，这些亿万年形成的珍贵资源就将消失，这将是一个无法弥补的损失。从霞浦县目前的经济社会发展状况以及海滩旅游在其中的作用来看，发展海滩旅游是我们一个难得的机遇，机会稍纵即逝，如果不能抓住，将是一个难于弥补的损失。单就从这两个角度来考虑，我们就应该有强烈的危机意识，必须马上行动起来。
　　3.2做好宣传工作，形成全民保护意识。近几年，霞浦县委、政府对霞浦海滩旅游的宣传方面做了不少工作，尤其是对外的推介力度教大，这对霞浦海滩旅游的发展起到了很好的作用。但是墙内开花墙外香，许多霞浦人是看到蜂拥的旅客才知霞浦海滩价值连城，可见我们对内宣传的不足。所以这里说的宣传工作，除了继续加大做好对外宣传，特别强调做好对内宣传工作。建议做好以下两点：一是做好对霞浦全体人民的宣传。利用各种宣传手段让全体霞浦人了解霞浦海滩及旅游情况。比如让霞浦海滩旅游进学校，甚至进课堂，让霞浦海滩旅游走进乡镇，走进村庄，让霞浦县所有公务员、企事业单位人员了解霞浦海滩以及旅游现状，了解政府部门在海滩旅游方面做了哪些事情以及存在的问题等。总之，应该让全体霞浦人了解霞浦海滩、爱护霞浦海滩、宣传霞浦海滩。二是做好海滩周边村民的矿产资源保护以及风景区保护等相关法律法规的宣传，提高村民的法律意识。做好这一点，有关部门应与农村基层组织结合，想方设法让村民切实了解相关的法律法规。
　　3.3建章立制，形成有效的管理机制。这里至少有两方面的问题，一是海滩保护开发的制度办法不完善，比如在海滩保护方面，我们还没有具体的操作性强的《霞浦县海滩保护管理办法》，对海滩周边的功能定位和规划不明确，不能进行有效分类管理，像养殖区、居民区，海滩保护区等应有的规划和管理办法我们还没有。这些需要政府尽快制定与完善。二是，海滩保护与管理的机制存在问题。据有关单位和一些村民反映，我们在海滩资源管理方面存在：执法不严，比如被发现的采砂行为有的被处理有的却没有处理；执法不力，例如法院已判决的相关单位却没有执行或执行困难等问题。调研中我们也发现有的破坏海滩的行为就摆在眼前却没有得到处理。我们认为，已有的一些规章制度，如果执行的好，也能使霞浦海滩资源得到较有效的保护，但是由于管理体制机制存在的问题，致使已有的规章制度没有发挥应有的作用。所以我们认为建立有效的机制更为重要和迫切。在这方面我们建议：县政府应该成立统一的管理机构，要有常规的管理机制和快速反应机制，对管理机构和人员要有明确的分工和责任落实，要有严格的考评机制，对渎职行为进行处理等。
　　3.4立即行动起来，解决眼前急需解决的问题。
　　有些问题是处理历史遗留问题，比如已有的养殖区和居民房对海滩的破坏，筹划霞浦海滩旅游未来的发展，这些都是困难而复杂的，需要很大的力度和较长时间才能解决。但有许多问题是我们目前有能力解决的，而且是亟待解决的。一，处理好沙滩垃圾。调研中许多人反映，已开发的一两个沙滩的垃圾都不能处理，实在不应该，太影响霞浦沙滩以及霞浦县的整体形象，从这个角度看，这不是一个小问题，但我们认为解决起来应该不是一个大问题。二，停止居民新修建房屋侵占海滩及其腹地。国土局等相关部门应该严格规范海滩周边村庄的宅基地，坚决制止新修房屋侵占海滩开发区域的行为。三，严厉打击、制止盗采海滩砂石资源的行为，阻止其对沙滩的进一步破坏。四，及时处理已经发现的问题。相关部门应该及时处理已经发现的问题，如果不及时处理，这些问题就继续对海滩进行破坏，而且有示范作用，使类似的问题更多的发生。例如法院已经判决的涉违事件，正在发生的破坏沙滩的行为等。五，对未开发海滩资源进行保护。鉴于海滩被破坏的前车之鉴，应该倍加珍惜那些还没有遭到严重破坏的海滩，及时加以保护，不能再等到发生严重破坏时解决。六，对经营活动进行管理。目前，霞浦海滩的经营开发基本上是无序的，必须有一个统一的管理机构对其管理。比如牌照的管理，必须有经营资格；经营地点的管理，不可以在沙滩及周边随意摆摊，到处设点；安全管理等。总之，要让经营活动有序，有人管理，特别是不能让经营活动破坏海滩。

        3.5保护海滩，也要保护临近海滩的水域和纵深腹地。（1）要有海滩的系统意识。海滩、临近海滩水域及其腹地是一个系统的整体，更是旅游开发的整体。但是人们说到保护往往只注意和局限于海滩自身区域，而容易忽略对其前后系统的保护。这是因为对海滩保护因为很直接、清晰，很容易形成共识，保护起来相对明确、容易，但是临近海滩的水域和纵深腹地相对间接、模糊，而且又与村民的生产生活关系紧密，人们的保护意识相对模糊，保护难度也大，更要的是没有形成海滩系统意识，所以容易被忽视。这一点我们在调研中看得很清楚，海滩水域密集的养殖和腹地被建筑侵占的现象非常严重，而且基本处于没有监管的状态。这种状况，破坏了海滩系统的完整性，大大降低了旅游开发价值，同时给后续开发带来很大的困难。比如水上的养殖区影响了水上项目的开发，腹地的建筑占用开发空间和拆迁的困难等。所以也应该注重临近海滩水域与腹地的保护。比如在水域上，对养殖区域和养殖密度应该有所规定和规划，这有利于水质的保护和为开发预留空间。在腹地上，应该严禁各种违章建筑和随意修建养殖场所，以保护海滩系统的完整性也为未来发展留有余地。（2）注意对纵深腹地的原生风貌的保护。对腹地的保护不能只停留在临近海滩可直接开发的腹地上，还应该向更纵深处延伸。具有地域特色的原生风貌始终是旅游景点的最重要价值之一，霞浦海滩纵深腹地的原生风貌也是海滩旅游的一个重要价值点。一些历史遗存，例如大京沙滩腹地的大京城堡就具有重要的历史价值（见证了明朝东南沿海抗倭的历史）和观赏价值，北兜沙滩的哨所和防空洞也具有一定的历史价值（见证了改革开放前的台海历史）。一些民居村落，例如大京村，下洋城村等这些民居村落都具有历史文化价值。一些本地沿海特有的生产生活的景观、物品。还有纵深腹地的自然景观。这些都能丰富霞浦海滩旅游，使之更具有地域特色，更具有丰富的自然人文内涵，更有魅力。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_广州毕业论文代笔_广州职称论文代发_广州论文网）