2、广东战略新兴产业正在崛起，低端产业正在退出
　　 2011年上半年，广东实现地区生产总值23421亿元人民币，同比增长10.2%。经济增速从多年持续的高位增长略有回落，为经济结构调整创造了条件。2011年上半年，广东现代产业500强项目累计完成投资2066亿元人民币；高端新型电子信息等八大战略性新兴产业总产值达5600亿元，增长18%；重点耗能工业企业产值能耗下降8.9%。这些数据表明，广东战略新兴产业正在崛起，低端产业正在退出，“腾笼换鸟”初见成效。
　　 而广东区域发展不平衡问题，也在改善。上半年广东东翼和北部山区规模以上工业增加值增速分别高于全省7.3个、8.6个百分点。经济较快发展带来财力的提升，上半年东、西、北地区的地方财政一般预算收入增速均快于珠三角地区10个百分点左右。广东经济社会发展的短板，在“十二五”开局之年得到初步改善，转型升级之路会越走越稳。　 3、科技创新能力增强
　　 研发意识不断增强，研发队伍迅速发展。“十一五”期间，企业参与科技创新的热情高涨，积极开展研发的意识明显增强。2010年，广东有R&D活动的单位4426个，比2005年增长25.7%，其中工业企业有3548个，比2005年增长47.6%。2010年，广东从事科技活动人员80.6万人，是2005年的2.7倍。2010年全省R&D人员44.7万人，是2005年的3.7倍，年平均增长29.6％。工业企业参与研究和实验发展人员成为全省研发主力。全省工业企业从事R&D活动全时人员29万人年,是2005年的3.2倍，年平均增长26.4%。
　　 4、现代服务业发展较快
　　 现代服务业成为外商投资新的增长点，吸收利用外资结构趋优。“十一五”期间，服务业新签外商直接投资项目18260个，比“十五”增加9934个，合同外资金额548.79亿美元，比“十五”增长2.6倍，占全省合同外资总额的比重为42.4%，比“十五”增加20.3个百分点，实际利用外资金额324.52亿美元，占全省实际利用外资总额的35.8%，比“十五”提高12.4个百分点，年均增长25.4%。尤其近几年服务业实际利用外资呈快速增长势头，2010年规模创历史新高，达79.71亿美元，占全省总量近四成。
　　 （二）广东人力资本现状
　　 1、广东人力资本存量不足
　　 人口文化素质高于全国平均水平，但受过高等教育的人口比重偏低。2010年，全省文盲率为1.96%，远低于全国的4.08%，是全国（除西藏外）文盲率低于2%的４个省份之一。常住人口中每10万人具有高中文化程度的为17072人，具有初中文化程度的为42913人，分别比全国平均水平多3040人、4125人。但受过大学文化教育的人口比重偏低，广东每10万人具有大学文化程度的人口为8214人，比全国平均水平少716人。与长三角相比，高素质人口更缺乏，上海、江苏、浙江每10万人具有大学文化程度的人口分别为21952人、10815人、9330人，各比广东多13738人、2601人、1116人。
　　 2、广东人力资本供需市场结构性失衡
　　 广东有大量的高校和科研院所，每年有大批大学生供应给广东企业，从这一角度来看，广东不缺人才；另一方面，从企业的实际需求来看，广东又很缺人才。广东最缺的是有经验的高端管理人才和战略性新兴产业发展的领军人才（林江，2012）。例如河源市对各类技能人才的需求量占企业用工计划的50%以上，而企业实际招录各类职业技术人才的比重只有20%以上，技工人才缺口在3万人以上。这也就意味着，当地每5个技能人才需求，用工市场只能满足2个。
　　 总之，广东省产业结构与人力资本发展处于不协调状态，人力资本越来越成为制约产业结构进一步优化的瓶颈，作为拥有知识、技能和创新能力的人力资本不能快速地推动产业结构的升级，因此在广东产业结构升级的过程中，应更加重视人力资本的培育和发展，使之符合产业结构升级的要求，与产业结构升级形成良性循环。
　　 三、基于产业升级的广东人力资本提升的途径
　　 （一）进一步完善广东人力资本的社会保障制度
　　 1、广东省应进一步深化户籍制度改革，引导人力资本在产业间合理流动和配置，消除户籍对人才流动的影响，使具有一定专业技术职称的人力资本可考虑实行工作地自由上户、自由迁移的政策，以推动地区间人力资本的合理流动和配置，提高人力资本的使用效率。
　　 2、广东省应进一步健全社会保障制度。健全的社会保障制度，直接关系到人力资本的合理流动，是劳动力市场健康运行的保证。“十二五”时期，广东省一定要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，在扩大覆盖范围、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。
　　 3、广东省应进一步健全人力资本市场。加强人力资本市场信息系统，注重劳动力市场信息的收集、分析、预测与发布，为全国范围内的人力资本流动提供及时全面的信息引导，以此引导人力资本的合理流动和配置。
　　 （二）进一步推进教育制度创新，培养适应广东产业结构升级需求的人力资本
　　 1、教育事业的相对滞后影响广东产业结构的可持续发展。广东应以省部合作为契机，切实解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与培养能力不足的矛盾，不断推进教育体制综合改革，提高教育质量，从而培养适应广东产业结构升级需求的人力资本。
　　 2、以提升职业技能为核心，以培养高技能人才为重点，全面推进技能人才队伍发展。全面实施全民技能提升储备计划和国家高技能人才振兴计划，加强高技能人才实训基地建设，完善技能人才培养、评价、选拔、使用、激励机制和成长体系，优化技能人才发展环境。加快职业和成人教育，将一部分剩余的人力资源转化为产业升级所需的人力资本。
　　 3、要树立以就业为导向的办学理念，以企业为依托，深化产学研合作，完善产教结合，实施和推广订单式培养制度。加大职业教育的发展，为企业培养所需的高技能创新性的复合型人才，注重教育与就业相结合，根据市场对人才的需求制定招生专业和培养方案，避免专业的重复设置。健全职业技能鉴定公共服务体系，大力推行职业资格证书制度。建立以技能竞赛选拔高技能人才的长效机制，健全优秀高技能人才表彰奖励制度，增强我省对优秀高技能人才的吸引力度。为新兴企业和高科技企业培养专业技能对口的人才，消除人力资本结构性缺失的现象。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）