劳动力市场灵活化是全球化时代各国劳动力市场改革与发展的新趋势。劳动力市场灵活化的核心是通过放松管制、减少政府和工会对劳动力市场的过多干预以及对社会保障制度的改革，使劳资双方能够根据劳动力市场的供求情况自行确定劳动者的雇佣、工资标准、工作时间、福利待遇、解雇和劳动保护，从而使劳动力市场在宏观上确保劳动供给可以随总需求的增长而适度扩张，在微观上允许企业在较短的时间内获得必要的人力资源组建生产团队、生产产品和提供服务，以适应外部社会经济环境的快速变化。
我国劳动力市场灵活化政策变迁的历程及效果
（一）1978-1985年：“过度稳定”的劳动力市场开始松动
1978年以后，我国的劳动力市场政策发生了很大变化 ：1980年提出了“三结合”的就业方针，即“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业，自愿组织起来就业和自谋职业相结合”；1981年提出了国营企业要实行合同工、临时工、固定工等多种形式的用工制度，逐步做到人员能进能出；1983年进一步放宽对集体经济、合作经营以及个体经济的限制。以“三结合”就业方针的实施为标志，在相关政策引导下，我国曾经“过度稳定”的劳动力市场开始松动。从1978年到1985年，相比国有单位就业人数从7451万人增加到8990万人而言，我国集体单位、个体和乡镇企业的就业人数分别从2048万人、15万人、2827万人增加到3324万人、450万人、6979万人，都呈现出更为快速的增长态势。随着集体单位、个体和乡镇企业就业人数的快速增加以及合同工、临时工、固定工等多种用工形式的出现，雇主灵活解雇、雇用工人的能力增加，也就是劳动力市场灵活性增加，这反映出我国过度稳定的劳动力市场开始出现转变。
（二）1986-1994年：劳动力市场灵活性不断提高
1986年开始，我国劳动力市场政策聚焦于全员劳动合同制的普遍推行。1986年，国务院发布了实行劳动合同制的四项暂行规定，要求对所有城镇新就业的人员普遍实行劳动合同制；1993年提出建立一种“国家宏观调控，企业自主用工，多种形式并存，全员劳动合同”的新型劳动用工制度。在相应的政策引导下，我国的合同制职工人数快速增长。从1986到1994年，国有经济单位、城镇集体经济单位、其他经济单位合同制职工人数分别从524万人、92万人、8万人增加到2853万人、645万人、341万人。全员劳动合同制的推行，打破了职工能进不能出的限制，进一步增强了劳动力市场的灵活性，我国劳动力市场的整体灵活性不断提高。
（三）1995-2007年：劳动力市场灵活性快速增长
一是关于下岗职工的就业政策。从1995年劳动部提出“实行企业安置、个人自谋职业和社会帮助安置相结合，重点帮助失业六个月以上的职工和生活困难的企业富余职工尽快实现再就业”到2002年提出“鼓励发展个体、私营、外商投资、股份合作等多种所有制经济扩大就业，鼓励下岗失业人员通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业”。在政策引导下，大量下岗职工和失业人员实现了灵活就业。2007年城镇下岗失业人员再就业人数已达515万人，其中大多数下岗职工和失业人员都是通过灵活就业形式实现的再就业。
二是关于高校毕业生的就业政策。从2003年提出“鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业”到2007年提出“支持各类企业尤其是中小企业、民营企业吸纳高校毕业生就业，大力扶持毕业生自主创业和灵活就业”。在相关政策的引导下，大学毕业生到个体、私营等非公有制经济组织就业的比例迅速增加。2007年应届大学毕业生就业单位的主力军是民营企业和个体户，大学生就业灵活性随之显著增长。
三是关于农民工的就业政策。从1996年“建立健全以外出人员常住户口所在县（市、区）为管理基础的外出就业登记和‘外出人员就业登记卡’的发放、管理制度”到2007年的“国家实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业”。自对农民进城务工就业给予积极肯定的政策逐步出台后，农民工总量随之快速增长，至2007年农民工总量已达1.3亿人左右，大多数属于灵活就业。
（四）2008年至今：劳动力市场“过度灵活”问题凸显
随着劳动力市场改革的不断深化，市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用逐步显现，劳动力市场灵活性日益增长，劳动力市场建设取得了瞩目的成就。但是，劳动力市场“过度灵活”的问题也开始逐步显现，随之而来的是劳动者合法权益受到侵害的现象时有发生，在一些地区、行业和单位甚至相当严重。主要表现为劳动合同短期化，劳动关系不稳定。全国人大常委会劳动法执法检查显示，60%以上的用人单位与劳动者签订的劳动合同是短期合同，大多是一年一签，有的甚至一年签几次。合同短期化，不仅影响了劳动者的职业稳定感和对企业的归属感，损害劳动者的合法权益，而且由于劳资双方缺乏长远的人力资源投入，企业自身的长远发展最终也会受到影响。这些问题已经严重影响到劳动关系的和谐稳定。在此背景下，我国于2007年6月通过了《劳动合同法》。解决“劳动关系长期化，劳动合同短期化”问题是劳动合同法的一个重要的立法目的。
我国劳动力市场灵活化改革中存在的问题
（一）劳动力市场的“边缘灵活化”发展态势
西方国家劳动力市场的灵活化改革有两条不同的路径，其中一条路径是通过放松对正规就业工人的解雇管制来增加劳动力市场的灵活性，即英美的大爆炸式灵活化改革；另一条路径是在保持对核心工人高解雇成本的同时，通过采用临时就业形式来增加劳动力市场的灵活性，即西班牙与法国等欧洲大陆国家的边缘灵活化改革。从某种程度上来讲，与我国总体的渐进式改革战略相适应，改革开放以来我国劳动力市场的灵活化改革所选择的正是一条与欧洲国家相似的边缘化改革路径。市场的边缘灵活化也在一定程度上促进了就业的增加，但从劳动者权益保护而言，劳动力市场的边缘化改革也具有消极影响，即由劳动力市场的进一步分割所造成的劳工边缘化和社会排斥的加剧。我国的临时就业在改革开放以来得到了快速发展，临时就业的比例已远远超过法国和西班牙等欧洲国家的水平。在劳动力市场的“边缘灵活化”发展态势下，临时就业的快速增加以及对临时就业人员的弱保护，进一步加剧了我国的劳动力市场分割。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）
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我国劳动力市场灵活化改革历程及效果分析
来源：网络(转载) 作者：潘泰萍 发表于：2012-05-14 20:10 点击：次
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改革开放以来，我国的劳动力市场政策发生了很大变化。以“三结合”就业方针的实施为标志，曾经“过度稳定”的劳动力市场开始松动。之后，随着劳动力市场政策的变迁，我国劳动力市场的灵活性不断提高，直至出现局部劳动力市场“过度灵活”的态势。局部劳动力市场“过度灵
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