第二个原则是：发展一致。当今中国的发展的确已经取得了不少成绩，在国际社会上被认为是一个正在崛起，乃至已经崛起了并会对整个世界的格局和发展带来冲击的大国。但我们必须看到：我们的发展是从历史中获得的，当年的我们同非洲一样落后、发展乏力，寻找出路。如今，我们坚持将自身归为“发展中国家”不是一种谦虚，也不是一种逃避国际责任的外交措辞，而是因为我们仍待发展。具体来说对非援助，这一“发展一致”经验，可以从不同时期的中国和非洲所面临的各自状况和政治主题中看出来。20世纪50～70年代，中国身处恶劣的国际环境之中，面对孤立和对抗，且要一心“反帝、反霸”；非洲则是处于民族解放运动的高潮阶段，并要同殖民主义与种族主义作斗争。至20世纪80年代，中国和非洲国家面临的国际环境与历史认为再次发生了各自的变化。尽管变化使得中国为了自身的发展对非洲的经济援助从资金数量和范围上都实施了一种紧缩的策略，然而如前所述，“中国一直保持着活跃的对外援助工程”。 1990年，52个国家收到中国的援助，其中24个是非洲国家，1993年中国对外援助对象中的56%是非洲国家。这个时期的非洲（1990—1995年）在西方援助之下开始民主化进程，但却遭遇了挫折，“持续的、不住恶化的经济危机造成了（非洲民众）普遍的不满，以及对外部援助的依靠，这两者使得政治权力被制约，更多的权力在这一过程中由多党制民主所代替。然而，持续的危机破坏了民主的根基，降低了对民主进行巩固的预期。中国在这个时候出现在非洲的历史和现实的视野之中，彼此再次取得一种“发展的一致”。
　　第三个原则：民生援助。这里所谓“民生援助”的提法只是一个新生事物，但并不是一种现实的优美修饰，而是一个历史的结论。中国政府这近五十多年的非洲政策和对非援助的一个重要特征就是：对非洲社会发展基础事业领域援助。这一点已经成为国内外中国对非政策研究学者的一个共识。20世纪50～70年代，中国对非援助项目涉及农业、农产品加工、水利水电、交通运输，文教卫生等领域，并且取得了显著的成效。至20世纪90年代，纳米比亚的独立和新南非的诞生，非洲人民实现民族独立的历史使命和政治任务逐步得到解决，经济和社会发展确定为国家的优先发展目标。在此背景下，我国根据自身的发展利益和非洲的实际情况，从资金、技术和发展形式方面给予非洲以支持。截至2006年底，中国在非洲开展了800多个援建与合作项目，其中援建农业项目137个，基础设施项目133个；此外，还向43个非洲国家出派106万人次的医疗队。中国在非“民生援助”还涉及到中非人力资源的开发合作于发展经验的交流。自1998年起就在中国国内举办了多种类型的短期培训班和研修班，截至2006年4月，中国共为非洲国家培训各类人才约1046万人次，培训内容涉及经济管理、医疗卫生、网络通信、农业技术、环境保护等领域。目前，中国已经成为对非提供人道主义援助的主要国家之一。所有上述实例和相关数据都突出反映了中国对非洲国家经济和社会发展过程中所提供的援助方式和内容是关切非洲民生问题的，可以称之为“民生援助”，而这种“民生援助”是深植于和渗透在中国的对非援助事业的历史和现实之中的。
　　三 结论
　　援助非洲在当代中国对非洲外交全局中有着十分特殊的地位。半个世纪的中非关系发展史表明，基于真诚相待、平等互利基础上的对非洲提供援助是推动中非关系不断发展的助力，维系中非友谊的重要纽带。当前的21世纪，对非洲援助已成为中非新型战略伙伴关系的重要内容，体现出中非双方在经济和社会发展领域的互利合作与交流共鉴。适时分析过去50年中国对非洲援助政策的历史演变过程，探讨这种变化的动因、条件和成效，制定更切合非洲发展需要的援助政策，对于推动中非关系在21世纪深人发展，对于提升中国在非洲的负责任大国地位，都具有特殊而重要的意义。
　　参考文献：
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　　【4】李安山：《论中国对非洲政策的调适与转变》，载《西亚非洲》，2006年第8期，第11～20页
　　【5】罗建波、刘鸿武：《论中国对非洲援助的阶段性演变及其意义》，载《西亚非洲》，2007年第11期，第25页
　　【6】商务部新闻办公室：《年终专稿：2006年中非经贸合作成果显著》，参见商务部网站，http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/difang/henan/200701/20070104329701.html.
　　【7】George T.Yu,“AFRICA IN CHINESE FOREIGN POLICY”,Asian Survey,Vol.28.No.8(Aug.,1988),p861.
　　【8】Stephen Brown, “Foreign Aid and Democracy Promotion:Lessons from Africa ,The European Journal of Development Research,Vol.17.No.2.June 2005,p184.
 

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