探析推进企业内部控制的有效策略

来源:网络(转载) 作者:王丽艳 发表于:2012-02-22 14:59  点击:
【关健词】企业内部控制 内部审计
我国企业,特别是国有企业,企业内部控制建设中普遍存在观念落后、组织不健全、执行不力、缺乏内部监督等问题。近年来,关于企业内部控制制度的理论研究和实践也取得很大进展,如何弥补企业内部控制缺陷,推进企业内部控制成为新的研究热点。本文从企业内部控制的缺陷出

一、企业内部控制简介
  企业内部控制是企业为保证会计信息质量,保护资产安全完整,贯彻执行国家法律法规、企业制度规范而制定和实施的控制系统,是企业正常运转的制度基础。2010年的《企业内部控制配套指引》的发布,连同之前发布的《会计法》、《内部会计控制规范——基本规范(试行)》、《企业内部控制基本规范》、《企业内部控制规范》,标志着中国企业内部控制规范体系的建成。该体系适应我国企业实际、融合国际理念,对于强化企业内部监督,促进企业健康发展,规范社会主义市场经济秩序,都有十分重要的意义。
  二、我国企业内部控制现状分析
  (一)管理者认识不足,观念落后
  由于思想认识上的局限,企业管理者大多对企业内部控制缺乏准确认识,管理节奏没有跟上市场经济的要求。管理者对企业内部控制的理解,停留在各种规章制度的集合的层面上,甚至对企业内部控制产生误解,认为如内部控制过于详细、控制过严会束缚企业的业务发展能力,将企业内部控制和企业业务发展对立起来。企业内控部门的决策有时不能得到执行部门的执行,执行部门认为内部控制不利于本部门能动性发挥。内控部门和执行部门之间的观念冲突,是管理者认识不足的表现。
  (二)企业组织架构不健全
  治理机构和内部机构是企业组织架构的两个部分。一些企业,特别是国有企业,虽然有董事会、监事会、经理层三权分立的治理机构,但是在这种治理机构中,董事会没有发挥真正作用,管理效率低下,而且没有必要的常设机构;再加上企业内部组织机构设置不合理,造成管理低下,虽有现代企业的管理形式,却没有现代企业的理念和内涵。房地产企业的在此方面的问题尤其严重,控股股东比例过大,中小股东权益得不到保障,大股东通过控制董事会来占有更大利益,董事会丧失了原有的作用。
  (三)缺乏内部监督
  企业的审计机构没有有效发挥监督作用。根据《基本规范》要求,企业应对内部控制进行监督检查,评价内部控制的有效性,发现内部控制缺陷要及时改进。例如:企业审计工作主要侧重于传统的审查会计账目、财务报表等方面,在内部控制制度的稽查、监督、评审方面没有发挥作用。
  三、推进企业内部控制的可行策略
  (一)推进内部控制是市场竞争的客观要求
  日益激烈的市场竞争,促使新思想、新技术、新方法运用到企业生产管理中。传统管理理论认为,内部控制的管理人员必须预计到经营过程中的可能性,规定各种可能情况下的责任、程序、政策。但是不断出现的新情况、新问题,要求企业积极应对,更新管理方式,实行科学的权变控制和分权管理,增强内控的科学性和有效性。
  (二)推进内部控制是深化管理的重要途径
  市场经济环境下,深化管理成为提高企业竞争力的主要途径,对知识的获取、利用,则成为深化管理的关键。也就是常说的资讯和沟通。咨询和沟通系统的运作,决定了企业能否及时收集大量的内部信息和外部信息,在企业各层次部门之间有效传递,把握先机,占领市场的关键环节。推进企业内部控制,深化管理,借助资讯和沟通的系统平台,推动企业发展。
  (三)完善内部治理机构
  企业内部治理机构是内部控制的基础,完善内部治理机构,改变管理制度不合理的现状,是内控制度的根本所在。如何重塑有效的内部管理体系,特别是内部控制体系,建立真正意义的企业法人治理结构成为现代管理者必须解决的问题。按照《公司法》的要求,根据相互分离、相互制衡的原则,权责明确、协调运转、有效制衡,将企业经营者、监督者和所有者的关系理顺,为内控制度奠定良好基础。
  推动企业内部控制是企业“以人为本”理念的要求。重视人才,以人为本,是现代企业生存之道。现代企业管理方法也是建立在以人为本的基础之上,企业离开了员工,这些理论和方法都是空谈。
  (四)加强文化建设和人力资源管理
  企业文化、企业价值观、企业精神,都建立在共同的道德规范基础上。营造企业文化氛围,培养员工认同的道德规范和行为方式,为企业内部控制的执行创造良好的外部环境,都离不开企业的文化建设。企业文化建设搞得好,管理者和被管理者的隔阂消除,才能发挥每一个员工的工作积极性,形成真正的团队意识。企业文化墙、户外宣传栏、企业报刊、企业联谊活动、企业广播、企业网站,都可以成为企业文化建设的阵地。此外,企业环境的布置、企业形象的设计,都体现企业的文化建设。
  (五)加强认识,建立完善的内部控制制度
  企业必须认识到内控制度的重要性,把建立健全内控制度作为企业的重要目标和任务,明确内部控制工作的基本要求和重点。结合企业实际,建立完善企业内部控制制度,规范企业行为,促进企业发展。具体包括:合理设计组织机构,落实相关责任人;加强领导者的内控意识,保持领导者的内控观念;制度管理和人性管理结合。
  四、结束语
  企业内部控制是一个系统的动态的过程,随着市场经济环境的变化,企业内部控制制度需要作及时的调整,以适应新的发展需要。但是不管市场经济的环境如何变化,企业内部控制的推进,必须始终围绕观念改变、完善机构、人才培养、文化建设、内部审计这五个主要方面开展。把握了这五个方面,无论市场经济环境如何变化,企业内部控制都会有条不紊的进行,从而提升企业价值。
  参考文献:
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  [2]赵静.国有企业内部控制现状分析及对策[J].经营管理,2011,(6)
  [3]姚梅芳.国有企业内部控制优化研究[J].会计之友,2010,(8)
  [4]郁永法.加强中小企业内部控制制度的策略[J].财会通讯,2007,(11)
  [5]吴晓红.如何做好内部审计工作初探 [J].财会通讯,2006,(6)
  [6]陈艳.完善内控制度建设 提升企业经营管理[J].沿海企业与科技,2011,(4)
 

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