中央财政补助对西藏经济发展和收入分配的影响分析

来源:南粤论文中心 作者:杨明洪孙继琼 发表于:2010-02-26 10:30  点击:
【关健词】]财政补助;经济发展;收入分配;西藏
[摘要]本文以西藏1978--2007年数据为基础,对中央财政补助对西藏经济发展和收入分配的影响进 l ;行了实证检验。结果表明:中央财政补助与西藏GDP、西藏人均GDP以及农牧民人均纯收入之间存 ! i 在长期均衡关系,其中对西藏宏观经济的影响大于对农牧民收入的影响。从脉冲响应函数看,中央财 i 政补助冲击对西藏GDP、人均GDP以及农牧民人均纯收入始终具有正向影响,且这种冲击具有拉长的 i ! 持续效

一、引言

西藏地处祖国西南边疆,受经济发展水平、层 次以及特殊的自然、地理环境的制约,自我积累和 发展能力不足。由自然灾害频繁,农牧产品商品 化程度不高,西藏财政自给能力一直处于较低水 平。1996年至2007年间,财政自给能力①指数仅 维持在5%一9%,900k以上的财政支出需要中央 政府补贴,西藏实现社会经济发展目标所需资源 的数量与有效供给之间存在着巨大缺口。
为弥补这种缺口,中央给予了西藏大量的财 政、技术、物资方面的援助。西藏自治区各级政府 的经常性费用和投资支出主要来源于中央政府财 政补贴。1952—1989年,中央财政补贴以
14.07%速度递增,累计达160亿元,基建投资60 亿元,各种专项补助近30亿元,总计达250亿元。 在1988年中央政府对少数民族地区的补助取消 了每年递增10%的补助办法,改按1987年核定的 补助基数实行固定补助后,西藏是唯一享受中央 定额补助并保持较大增长的民族地区o[11     1990至
2007年间,中央财政补助由126660万元上升到
2804127万元,年均增幅达19.98%,相应的中央 财政补助占GDP比重也由1990年的45.73%上 升为2007年的81.95%。
除了直接加大对西藏的财政援助,弥补西藏 财政收支缺口外,中央还制定了全国支援西藏建
设的政策,实施省市对口援藏的措施,形成了全国
援藏的格局,对西藏经济发展以及社会稳定产生 了重要影响。1952年至2007年间,西藏GDP从
1.29亿元上升到342.19亿元,人均GDP由114 元上升到12109元。1979至2007年GDP年均增 幅达14.73%。经济结构从单一的农牧业发展到 农业、工业、交通运输与服务并存。在资本积累的 过程中,西藏依靠中央财政补贴实现了实物资本 投资,依靠教育发展、健康及营养水平提高改进了 人力资本的质量,通过援藏人员和本地专门人才 的培养实现了知识的积累。⋯
有关中央财政补助以及全国援藏②对西藏带 来的巨大影响,国内学者从经济、社会等诸多方面 进行了阐述。如李曦辉通过回顾近50年来国家 对西藏的援助,特别是三次西藏工作会议以来的 援藏工作,分析了援藏工作对西藏经济发展、社会
进步的影响。【21靳薇通过对1985年前后建成的四 十三项工程和1995年前后建成的六十二项工程 的系统调查,分析了援藏项目的效益。靳薇认为, 西藏援建项目的社会效益总体上是好的:一方面,
这些项目的建成改善了西藏的交通、能源、通讯等
基础设施的落后面貌,对改善投资环境、推动经济 发展具有显著作用;另一方面,建成项目在改善西 藏社会环境的同时,对西藏群众有积极影响,进一 步强化了藏族人民作为中华民族大家庭成员的心 理认同感。援藏项目的建设对保持西藏的社会稳
定和经济发展起到了重要的、不可替代的作用。”o
本文试从国家支援与西藏经济发展的角度,利用 因果检验、协整分析、误差修正模型以及脉冲响应 等实证手段,阐述改革开放以来,中央财政补助对 西藏经济发展和收入分配的影响效应。这对于明 确中央财政补助资金的支出绩效,提高西藏财政 补助资金使用效率,推动西藏经济社会发展具有 重要意义。

二、研究假设、度测指标及数据来源
(一)研究假设
下图计算了1978年至2007年间,中央财政补 助、西藏GDP、西藏人均GDP、农牧民人均纯收入、 城镇居民人均可支配收人的变动指数。

图1:中央财政补助、西藏经济发展以及城乡 收入的变动指数(以1978年为1)
就总体的变动趋势看。中央财政补助、西藏 GDP、西藏人均GDP、农牧民人均纯收入、城镇居 民人均可支配收人具有一致的上升态势。但从变 动的幅度看,各有所不同,其中中央财政补助和西 藏GDP的上升幅度较大,2007年中央财政补助和 西藏GDP总量分别是1978年的57.67倍和51.46 倍,而农牧民人均纯收人的变动幅度较小,2007年 农牧民人均纯收人为1978年的15.93倍。依据已 有研究以及上述变量的变化趋势,作者做出如下 假设(本文后面将对这些假设进行检验)。
假设1:对财政自给能力十分低下的西藏来 说,中央财政补助是推动西藏经济发展重要力量。
由于西藏财政自给能力低下的状况无法在短期内 改变,因此,中央财政补助在推动西藏经济发展中 的作用具有长期性,即中央财政补助与西藏经济 发展具有长期均衡关系,预期中央财政补助对西 藏GDP以及人均GDP的影响为正。
假设2:中央财政补助会通过经济增长影响农 牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收人水平。 由于农牧民人均纯收入、城镇居民人均可支配收 入的收入来源以及收入结构不同,中央财政补助 对二者的影响程度可能存在着较大的差异。预期 中央财政补助对农牧民人均纯收人、城镇居民人
均可支配收入水平影响为正。
假设3:根据西藏经济发展现状以及农牧业经 济发展特点,我们假设中央财政补助有偏重农村 支出的特点,也就是说中央财政补助对农牧民人 均纯收入的影响会大于对城镇居民人均可支配收 人水平的影响。预期中央财政补助与农牧民人均 纯收入提高具有长期均衡关系。(责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)

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