随着市场经济的深入发展和经济全球化的影响，我国事业单位取得资金的渠道已经发生了很大改变，从上世纪单纯依靠国家财政拨款转向多种方式和渠道获得资金，形成了许多经营收入和预算外资金。如何对这些财务资金进行管理，使之实现保值增值，对我国事业单位的不断发展具有重要意义。
　　
　　一、事业单位财务资金运用中存在的问题
　　（一）专项资金使用不明确
　　目前，虽然我国事业单位大多数都对专项资金的使用做了明文规定，但是却只是一些简单、粗略的规定，并没有详细地说明哪些支出可以列入专项资金，哪些不可以列入。这就导致在实际操作中，财务人员不能根据相关规定来处理业务，只能根据自身经验来进行操作。同时，许多事业单位都在扩大专项资金的支出范围，将许多明显不属于专项资金的支出也纳入专项资金支出范围，损害了国家的利益。
　　（二）事业单位经费超支问题比较严重
　　财政部门在事业单位财务资金使用制度中明文规定了经费可以申报的范围和内容。但是在实际操作中，几乎所有的事业单位在资金列报中都存在经费超支现象。国家审计机构近几年对各乡镇机关的招待费进行了全面审计，发现各乡镇事业单位都存在不同程度的经费超支现象，这是一种严重的浪费和腐败行为，不仅浪费了国家的钱财，还损害了政府的形象。经费超支的原因有很多，既包括政策实施不到位、管理体制不健全等客观因素，也包括单位管理不规范、部门执行力度不到位等主观因素。
　　（三）财务资金中坏账、呆账现象突出
　　根据国家审计机关的审计报告显示，目前我国很大一部分事业单位往来账项的金额占流动资产的50%以上，在这里面包括相当多的坏账、呆账。这些呆账、坏账产生的原因有很多，其中最主要的原因有两点，其一，就是在采购商品物资时预付的账款没有得到及时清算，产生了债务纠纷，无法收回预付款而形成呆账、坏账；其二，事业单位违规为其他单位进行担保，借款人到期不能按时清偿债务，事业单位要承担连带责任，银行将事业单位的款项进行扣除，单位不能从借款人那里获得补偿而形成坏账、呆账。
　　
　　二、事业单位财务资金评价指标体系的建立
　　（一）财务指标
　　所谓财务指标就是能直接反映企业经营成果的指标。主要包括偿债能力指标、资产周转能力指标、盈利能力指标3类。这3个指标是最常见的指标，主要反映事业单位能否在债务到期时偿还债务。其一，偿债能力指标。该指标主要包括流动比率、速动比率和资产负债率。其中要注意的是债务与有形净资产的比率。这个指标反映的是事业单位的长期偿债能力，该比率越大，说明单位的长期偿债能力越差，风险也就越大；相反，该值越小，说明单位有足够的资产偿还债务，风险也就相对较小。现阶段，事业单位为了实现各项职能，往往需要筹集大量资金，这时对债务资本的正确衡量可以帮助事业单位减少财务风险。其二，资产周转能力指标。所谓资产周转能力是指事业单位对资产利用效率的高低。事业单位的固定资产较多，除了发挥公共服务的职能外，还可以将空闲的资产出租或者经营从而获得经营收入。同时，对于事业单位报表中存在的坏账、呆账还要选择应收账款周转率作为考察指标。其三，盈利能力。一般而言，最常用的衡量盈利能力的指标包括营业收入利润率、成本利润率、收入增长率等。这些指标的计算方法都比较简单。在企业中已经是非常熟悉的指标，但是在事业单位中却没有发挥真正的用途。将事业单位获得的经营收入通过盈利能力指标进行分析，可以帮助其提高经营能力，减少经营风险。
　　（二）非财务指标
　　近几年，随着经营环境的复杂多变，市场竞争越演越烈，企业已经开始从重视财务指标向财务指标与非财务指标并重转变。对于事业单位来说，非财务指标主要包括：内部控制制度的完善程度、财务管理的效率高低、社会大众的满意程度、服务创新能力等。对于这类“软”标准，事业单位只有通过不断的加强管理来达到改善的目的。
　　（三）案例分析
　　本文以内蒙古某院校的校办模具厂2007年～2009年的财务报表数据为基础，通过计算各项财务指标来分析该厂的资金运用情况。
　　从表1我们可以看出，该校办工厂的偿债能力比较好，流动比率接近于2，但是由于该厂的存货比较多，所以扣除不容易变现的存货，计算出的速动比例仅在0.3左右，远远低于1的标准值，所以从这两方面看，该企业的短期偿债能力一般；从长期偿债能力来看，资产负债率超过0.5，并且在样本期间，资产负债率呈上升趋势，如果从长期发展来看，该工厂的长期偿债能力呈逐渐减弱趋势。从盈利能力上来讲，本文重点从主营业务利润率来考察企业的盈利能力，该指标值呈下降趋势，并且在2008年降至最低点。原因主要是受2008年全球金融危机的影响，该工厂的产品大量积压，影响了效益。随着国家一系列政策的实施，2009年企业经营情况开始有所好转，主营业务利润率开始慢慢上升。对应收账款周转天数进行分析，受经济危机的影响，在2008年应收账款的变现速度最慢，而到2009年企业应收账款的变现速度在加快，这说明企业的管理效率在不断提高，从而增加了资金的流动性。
　　
　　三、完善事业单位财务资金评价体系的相关措施
　　（一）合理编制事业单位预算计划
　　首先，事业单位要加强各部门负责人的预算管理意识，可以成立专门的预算编制工作小组，小组成员不仅包括财务人员，还需要包括采购人员、管理人员等。因为一个科学合理的预算计划是需要财务部门与其他部门协调沟通完成的；其次，制定公正的考核奖惩办法，从而激励员工按照预算计划来完成工作。对忽视预算计划、没有按照预算计划工作的部门或者人员，给予一定的惩罚措施，从而帮助预算计划在各部门的有效实施；最后，利用信息技术对各部门的预算执行情况进行实时监控，严格控制事业单位财务资金的流向，对偏离预算计划的事项进行分析，提出对策，从而为下一年预算的编制提供可靠依据。
　　（二）加强对专项资金的管理，做到专款专用
　　财政机关拨给事业单位的资金是有专门用途的，事业单位应该保证这些资金做到专款专用。首先，事业单位应该制定专门的规章制度用来规定资金的使用途径及使用标准，做到“有章可循”。其次，完善内部控制制度，加强对专项资金的约束管理，对违规操作、使用专项资金进行及时的审计、纠正，保证资金使用到位。最后，事业单位应该对专项资金的申报加强管理，在此基础上详细地编制专项资金支出明细表，从而增强预算计划的执行力和约束力，提高资金的使用效率。当然，还可以通过财务指标绩效评价体系，对专项资金使用的过程进行有效的评价，及时发现资金运用中存在的问题，做到专款专用。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）