前言
　　
　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调反腐倡廉建设要注意把握和体现“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的基本要求,坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合。在新形势下,如何按照《工作规划》的要求,在国有企业内部构建更为完善的惩防体系,是国有企业纪检监察部门要长期面对和必须解决的具有全局性、战略性意义的重大课题,是对纪检监察干部能力的考验,它直接影响着企业反腐倡廉建设和生产经营全局的稳定与发展。
　　
　　1.构建国有体系惩防体系必须要遵循的原则
　　
　　1.1以人为本的原则
　　科学发展观的核心是以人为本。在构建惩防体系的过程中,首先,要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为构建惩防体系的出发点和落脚点,始终依靠群众的力量,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。其次,以人为本是衡量惩防体系建设的成效显著与否的根本标准。在国有企业内部推行惩防体系成效好不好,到位不到位,关键要看人民群众的满意度如何,是否把保障和改善民生的各项政策措施落到了实处。
　　1.2全面协调可持续和统筹兼顾的原则
　　全面协调可持续是科学发展观的基本要求,统筹兼顾是科学发展观的根本方法。随着全球经济一体化形势的加剧,在经济领域、企业经营管理领域呈现出越来越多元化、高科技化的腐败现象,面对着国内外反腐败趋势的不断变化,纪检监察部门,尤其是国有企业的纪检监察部门应当开拓思维,充分发挥教育、制度、监督、惩处的合力,整合企业各部门的资源和力量,提高监管力度,以推动国有企业惩治和预防体系地逐步完善。
　　1.3发展原则
　　科学发展观的第一要义是发展。国有企业推动惩防体系建设的目的就是实现企业又好又快发展,这要求企业在开展中心工作的同时,采取有力措施推进企业的党风廉政建设和反腐败斗争,把加强企业党风廉政建设与企业发展结合起来,把构建惩防体系纳入企业中心工作的规划中,置于落实科学发展观的要求中去衡量去把握。
　　
　　2.建设国有企业惩防体系的有效措施
　　
　　2.1改进教育
　　要改进教育方法,搞活教育方式,着力抓创新增活力、抓难点求突破、抓亮点创品牌、抓典型上水平、抓特色求实效。深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育,教育引导党员干部特别是领导干部牢记党的宗旨,认真执行基层联系点制度,关心群众生产生活,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。加强对落实领导干部廉洁自律情况的监督,认真解决领导干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题。促使领导干部讲党性、重品行、作表率。要充分发挥反面案例的警示作用,利用身边人、身边事教育党员干部。要大力推进廉政文化建设,开展丰富多彩的廉政文化创建活动,推动廉政文化进机关、进项目、进家庭,把廉政文化引向深入和普及。运用多种宣传手段,增强教育效果。
　　2.2健全和完善制度
　　加强党风廉政建设,必须紧紧抓住制度建设这个根本,一方面要加强制度建设,不断建立健全公司有效规范科学的管理制度体系,另一方面要加强对制度执行情况的检查力度,确保执行力和约束力,促进作风建设。健全和完善制度,一是要着眼于堵塞漏洞。只要制度有漏洞,不正之风就会无孔不入。我们要按照中央和省委精神,结合实际,查找现有制度存在的缺陷和漏洞,对不符合实际情况的规定及时进行调整,该修订完善的及时修订完善,需要重新制定的及时制定,使制度更加适应现实和发展的需要。二是必须要突出有效性。好的制度关键是要管用,有约束力。否则,制度再多,也只能成为一纸空文,起不到规范和引导的作用。要使制度管用,必须要切合实际,增强可操作性,尽量做到精细化,该怎么办的、不允许怎么办的,要规定得清清楚楚,使之具有较强的可操作性,能够“对号入座”。
　　2.3增强监督的制衡力
　　扎实推进党内民主建设,加强对执行民主集中制情况的监督。严肃查处违反民主集中制的违纪违法行为。围绕重大决策、重要干部推荐任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面情况,对执行民主集中制情况进行监督检查,保证议事规则、决策程序的严格执行,反对和防止个人或少数人专断。
　　2.4增强改革的推动力
　　我们这次学习实践活动的其中一个主要目标就是要健全体制机制。我们要坚持用发展的思路和改革的办法解决腐败问题,要在严格执行现有制度的基础上,从人财物管理等容易滋生腐败的重点领域和决策执行等重点环节入手,从权力的制约、资金的监控和廉洁从业行为的规范等入手,通过体制机制制度创新解决反腐倡廉建设的深层次问题,规范权力运行,铲除滋生腐败的土壤。扎实推进体制机制改革,堵塞漏洞,不断提高工作效率及监察效果,有效预防腐败。
　　2.5增强惩治的威慑力
　　正确处理反腐倡廉工作预防和惩治的关系,在加大预防工作力度的同时,加大惩处力度。要积极配合并支持检察机关查办违法违纪案件,切实发挥办案的治本功能,不断从源头上预防和治理腐败。既要坚持原则,敢于办案,依法依纪查处腐败问题,又要讲究方法,统筹处理好各方面的关系,维护改革发展稳定的大局,实现查办案件工作政治效果、经济效果、社会效果、法律效果的统一。要把严格执纪与爱护干部结合起来,正确把握政策界限,严格区分违纪违法与工作失误,既要严惩腐败分子,又要为被诬告陷害的干部澄清是非,保护广大干部投身科学发展的积极性。 要发挥查办案件的教育功能,善于运用正反两方面的典型教育党员干部,引导他们坚定理想信念,提高精神境界,不断筑牢拒腐防变的防线。
　　
　　总结语
　　
　　新形势新任务迫切地要求我们以落实科学发展观为新的起点,真正把科学发展的要求转化为推动企业惩防体系建设的新思路、新举措、新办法,落实到反腐倡廉建设的各个环节和各个方面。因此,开展深入学习实践科学发展观活动,是企业的惩防体系建设工作适应新形势新任务的要求,深入推进国有企业反腐倡廉建设面临的重大任务。
　　
　　【参考文献】
　　[1]杜建平.国有企业惩防体系建设的方法初探.《企业导报》.2009,08.(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）