服务补贴的理论渊源及经济效应(3)

来源:南粤论文中心 作者:付亦重 北京林业大学 发表于:2010-08-21 15:53  点击:
【关健词】服务补贴:理论渊源;经济效应
2 服务补贴通过影响福利分配发生作用。对于不发达群体的直接服务补贴支付,将提高其购买能力,并提高群体福利。另外,政府采取各种补贴措施促进具公共性、半公共性的服务部门的发展,将普遍地提高全民生活质量,促

  2 服务补贴通过影响福利分配发生作用。对于不发达群体的直接服务补贴支付,将提高其购买能力,并提高群体福利。另外,政府采取各种补贴措施促进具公共性、半公共性的服务部门的发展,将普遍地提高全民生活质量,促进社会保障体系的建立与完善。
  
  (二)服务补贴的效应
  1 服务补贴的正面效应。
  (1)服务补贴可有效地贯彻国家的经济政策。服务补贴政策可以引导技术发展方向,加大技术发展力度;指引投资方向,盘活社会资金;推动产业结构调整与产业升级的进程;消除产业发展过程中的排挤效应等;另外,服务补贴在教育和研发方面具有重要的作用。
  (2)服务补贴可以作为战略性贸易政策工具。与第一产业和第二产业部门补贴相比,服务补贴在构建加速增长、促进一国经济的国际竞争力的相关战略中更能起到重要的作用(UNCTAD,2005)。随着服务经济在发达、发展中国家总体经济活动中的比重越来越高,物质生产活动本身也越来越依赖于服务活动。服务部门的效率、成本对农业和工业部门,进而对整体经济的国际竞争力的重要性越来越大。目前,在发达国际服务补贴对国际竞争力的影响主要在于促进了其先进技术的部门可用性以及高技能劳动力的成本。
  (3)服务补贴可改善社会福利。从服务接受方和服务生产的角度而言,受补贴人可以直接或间接地获得服务补贴的利益。而且对普遍服务的补贴和扩大提供,对社会福利状况的改善以及社会稳定都具有重要的意义。
  2 服务补贴的负面效应。服务补贴可能对环境产生负面的影响。政府最初制定补贴计划时并不是故意去破坏环境,但是如果不考虑政府的支持经济行为将导致的环境后果,原本用来支持生产、运输、或消费的服务补贴很可能破坏环境。
  服务补贴可能导致某些部门的依赖性,降低部门内部自我创新和反思的意愿。另外,服务补贴有可能导致某产业部门的过度发展与泛滥。服务补贴如果没有从一国的产业实际出发或设计得不够完善,将导致某些服务部门产生过度的依赖于补贴并且发展过快,如大量重复的、低端服务部门的迅速泛滥等。因此,服务补贴方案的合理设计结合服务部门的规制对于控制服务补贴的负面效应起着关键的作用。

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