农转城空巢老人；户籍制度改革；农民市民化；分户转城；转城住村_从“农转城空巢老人”看土地市场化改革-南粤论文中心

?On Market?oriented Land Reform Based on Rural Left?behind?
　　Old People Who and Whose Next Generation Have Become Urban?
　　Residents but Who still Work and Live in the Countryside?
　　—Reflection Based on the Investigation on Dabang Village of Dongxi Town of Qijiang District of Chongqing
　　YANG Shun?xiang?
　　（Chongqing Party School of CPC, Chongqing 400041, China）?
　　Abstract: The rural left?behind old people who and whose next generation have become urban residents but who still work and live in the countryside, which is a special phenomenon of Chongqing’s household register system reform. The rural left?behind old people are “urban residents” who live in the countryside, their household register change does not bring real change to their life, and their economic situation, living condition, health condition and recreation condition are not optimistic. The rural left?behind old people work and live in the countryside in order to retain their “root” of land, their household register has become urban residents but they still work and live in the countryside because they try to continuously maintain “their land” and “land wealth” is the key to the problem of the rural left?behind old people. Thus, Chongqing must perform market?oriented land reform and ensure the peasants to own land wealth so that the rural left?behind people can be guided to move away from the predicament and the great change of the peasants to urban residents and to live in the cities can be realized.?
　　Key words: rural left?behind old people who and whose next generation have become urban residents but who still live in the countryside; household register system reform; change of peasants to urban residents; peasants whose household register has become urban residents; peasants whose household register has become urban residents but who still live in the countryside; market?oriented land reform; land wealth; change of people and land ??
　　一、引言?
　　2010年7月25日，重庆市政府出台了《重庆市人民政府关于统筹城乡户籍制度改革的意见》（渝府发〔2010〕78号）；2010年8月1 日，《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》开始实施，标志着作为“全国统筹城乡综合配套改革实验区”的重庆市户籍制度改革进入实质推进阶段。在重庆市户籍制度改革不断推进过程中，形成了一个特殊的社会群体——农转城空巢老人。? 农转城空巢老人，绝大多数为原农村60岁以上老人分户转为城镇居民户口形成，一般是指农村子女离家外出打工后的转为城市居民的老年人，其特点是既不住城又不落户农村。农转城空巢老人是重庆市在推进户籍制度改革进程中产生的特有现象，是一个与“农村空巢老人”、“城市空巢老人”既有联系又有区别的特殊群体。它由原“农村空巢老人”演变而来，是与其子女分户转为“城镇居民”而又住村的“城里人”，故不能归类“农村空巢老人”；又因其住农村也不能列入“城市空巢老人”群体。农转城空巢老人并未完全穿上城市居民的养老、医疗、教育、住房、就业“五件衣服”，也未脱掉农村居民的宅基地、承包地与林权“三件衣服”（本报记者，2010）。这些“城里人”住在村里，在政策享受方面，仍然与村民同等条件参加或享受新型农村合作医疗，享受农村独生子女奖扶政策；在生存生活方面，仍从事农业劳动生产或照顾孙辈，甚至从事较繁重的劳动。?杨顺湘:从“农转城空巢老人”看土地市场化改革
　　“分户转城”和“住村”是农转城空巢老人两大特点。例如重庆市綦江区东溪镇大榜村四组75岁村民张祥书，子女均在外打工，家中仅有他与妻子黎定玉和未婚之兄毛朝绪3位老人，他本人与9个子孙均未转城，农转城时只是74岁的妻子和82岁的兄长原地分户转为“城镇居民”，由此演变为农转城空巢老人。总体上看，农转城对老人们的生活并未带来实际的改变，驱动他们转城的直接动因是：60周岁以上老人只要转为城镇户口后，便可享受每人每月80～100元不等的养老保险金，条件是必须要由外出务工的子女购买养老保险。这正是其与“农村空巢老人”没有养老保险的不同之处。?
　　目前对“空巢老人”、“农村空巢老人”的研究很多，但缺乏对农转城空巢老人的实地调研分析。关爱处于边缘弱势群体的农转城空巢老人，是政府、社会的责任，我们亦有责任让农转城空巢老人生活得舒心、开心，安享晚年。处于边缘的农转城空巢老人，很多子女常年不在家，致使老人出现了孤独忧郁的情绪，心里十分的空虚?当子女由于外出务工，而一手拉扯大的孙辈们又因学习、结婚等原因离家后，独守“空巢”的农转城老年夫妇感到内心空荡荡的，“使嘴嘴”（方言，意即使唤）都没有人了，因此而产生心理失调症状，我们把它称为农转城老人“家庭空巢綜合症”。；尤其是有些老人因为灾害事故等原因失去了子女，这是更加令人悲痛的；甚至有些子女对老人不履行赡养义务，这亦使老人更加心寒。因此，有必要对农转城空巢老人问题展开调查并提出对策。?
　　2012年3—5月，我们课题组到重庆市綦江区东溪镇大榜村各组进行了实地调查，通过对其全面的调查与分析，探讨农转城空巢老人的生活需求与困难，为进一步改善农转城空巢老人生活环境、提高生活水平提供信息和参考。课题组主要运用社会调查方法和深度访谈法，制作了《大榜村农转城空巢老人基本情况统计表》、《大榜村农转城空巢老人居住状况调查表》、《大榜村农转城空巢老人基本生存条件调查表》、《大榜村农转城空巢老人基本生活状况调查表》、《大榜村农转城空巢老人日常劳作生活状况调查表》、《大榜村农转城空巢老人健康状况调查表》、《大榜村农转城空巢老人日常生活困难的帮助者调查表》等，前后用三个多月时间，走家串户调查。我们先期印制了4个入户调查表，随后赶制了问卷调查表。针对老年人多系文盲半文盲可能存在阅读不便且行动不佳等情况，由作者和村委会主任与12位村民组组长直接面对调查对象进行询问，认真代填问卷调查表共 405份，有效回收368份，占该村农转城空巢老人总数的90.86%。随后，对入户调查、问卷调查获得的数据资料进行样本分析。?(责任编辑：南粤论文中心)

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