从“农转城空巢老人”看土地市场化改革(2)

来源:网络(转载) 作者:杨川湘 发表于:2012-08-21 15:20  点击:
【关健词】农转城空巢老人;户籍制度改革;农民市民化;分户转城;转城住村
二、调查结果分析 1.基本情况 大榜村位于重庆市綦江区东溪镇北面 10 公里,东以綦江赶水镇为界,邻贵州省赤水县,南以綦江河为界,邻贵州省习水县,西以綦江万盛为界,邻重庆市南川区,北以綦江扶欢镇为界,邻

  二、调查结果分析
  1.基本情况
  大榜村位于重庆市綦江区东溪镇北面 10 公里,东以綦江赶水镇为界,邻贵州省赤水县,南以綦江河为界,邻贵州省习水县,西以綦江万盛为界,邻重庆市南川区,北以綦江扶欢镇为界,邻贵州省桐梓县。该村属丘陵地带,是綦江区严重干旱地区之一,缺乏二、三产业,农民收入主要来自第一产业和外出打工。
  该村共14个居民组,耕地 3 683亩。2011年,农村经济总收入5 496万元,比上年5 320万元增加176万元、增长3.3%;人均纯收入6 888元,比上年6 035元增收853元、增长14.1%;粮食产量1 870吨。该村有1 064 户,人口总数为4 760人,60岁以上老人人口总数为1 050人。
  自重庆市启动户籍制度改革至今,该村农转城有12个组的239 户、444 人,其中整户转城住村的有23户、39人;分户转城住村的有213户、405人,几乎都是60岁以上的农转城空巢老人。农转城空巢老人中,男性213人,占52.6%;女性192 人,占47.4%;单身35人,占8.6%。
  总体考察,大榜村农转城空巢老人具有以下基本特征:(1)分户转城为主,占90.3%;(2)转户后大部分仍在原地方居住,占75.7%;(3)以夫妻共居为主,考虑到分户转城,该比例占80%以上;(4)趋于高龄化,70岁以上老人占47.8%;(5)趋于低文化,文盲半文盲占26.4%,小学文化占64.7%;(6)子女在市外打工居多,占50.7%;(7)高龄患病多,占24.5%;(8)服务需求不等,需要提供各类服务的占70%。
  2.调查反映的问题
  (1)居住情况
  大榜村农转城空巢老人中,已婚有配偶370位,占 91.3%;未婚16位,占4%;丧偶19 位,占4.7%。405位空巢老人中,有16位无子女,有241位的子女在3个以上,最多的有 5个子女。被调查的368位农转城空巢老人中,有249位老人名下拥有属于自己的房产,占67.7%;有119位没有属于自己的房产,占32.3%。夫妻共同居住的有201位,占48.1%;与子女共同居住的有193人,占46.2%;与亲友共同居住的有24人,占5.7%;后者几乎都是未婚而住在弟兄家。
  调查发现,农转城空巢老人生活中缺失的不是安身之所,而是情感寄托。与居亲友家的空巢老人相比,夫妻共居老人和独居老人更显出生活的困难,他们多为丧偶或离异或子女均不在身边。七组73岁高龄的陆久芬,夫与儿及媳俱丧,只身1人农转城,与23岁孙女和17岁孙儿居住四面透风面临坍塌的危房;现借王兴伦三间土墙屋住,两孙子女外出打工,老人独自1人生活。这部分空巢老人的晚年生活只能够用孤寂和无助来形容,他们的生活甚至还不如农村“五保户”。“五保户”虽然没有儿女,但由政府照顾着。而名义上与子女共同居住的老人,由于子女常年外出打工,事实上已经成为蜗居老人,他(她)们的房产也大都归属于成家的子女。如四组农转城77岁高龄的邵代全夫妇,有2子及媳与1女及婿和5个孙儿,均在外打工,虽与儿子邵发住在一起,但已从其户口簿上注明“迁出”,在“派出所内移居”的老夫妻二人形同蜗居。 户籍管理是一大社会问题。农转城空巢老人只是在原居民户口簿上“迁出”,又在原户口簿上添上“派出所内移居”的“城镇户口”页。原地“迁出”、原地“移居”的东溪镇盆石村12组分户农转城居民黄世福和李海珍夫妇常年居住在三居竹园村,遇事找三居居委会,推到盆石村解决,又被盆石村推到三居,问题悬而未决(居住场镇的农转城居民尚且如此,何况住村的“城镇居民”?)。绝大多数分户农转城空巢老人实质上是村、居委会“两不管”的“盲户”。
  (2)生活情况
  大榜村居住环境差,生存条件薄弱。该村不仅缺乏灌溉用水,更为严重的是缺少人畜饮用水,农转城空巢老人中人畜饮用水挑水都没有保障的占96.4%,只能饮用政府组织的送水。这个村交通设施非常薄弱。14个组中有9个不通公路,人们出行极不方便。农转城空巢老人中出行靠步行的有290人,占71.6%。因此有83.3%的老人认为出行不便。这里生活环境条件差,在问卷调查的368位农转城空巢老人中,挑水煮饭的占100%,烧柴禾的占76%。特别是生态环境建设缺失,人如厕蹲猪圈茅坑;家禽都是在院坝、屋内放养,鸡鸭鹅声与人交谈声和脚步声混在一起,存在着严重的畜禽养殖污染、生活垃圾和生活污水污染。
  大榜村农转城空巢老人中有70%的人仍从事劳动生产或照顾孙辈,甚至有 20%的人从事较繁重的劳动生产。老人们的生活来源主要靠自己辛勤耕作和享受养老保险两大项,前者占62.2%,后者为75.5%。大榜村农转城空巢老人领取养老保险金是垵60~69岁、70~79岁、80岁以上三个年龄段进行,分别是80 元/月、90元/月、100元/月三个档次。其中,每月领取养老保险金80元的有212人,占52.3%;领90元的有163人,占40.3%;领100元的有30人,占7.4%。但是养老保险金并不能让农转城空巢老人摆脱贫困状态。从老年人经济收入与支出的大致对比来看,大部分老年人有着较重的生活负担,超过70%的老年人需要用经济来源的2/3去维持个人最基本的生活开支,能够用于看病、娱乐、休闲等方面的资金只占经济收入的1/3。2012年5月7日是大榜村8组农转城居民周绍彬68岁生日,当天晚上9点多钟,他仍然带着患有严重三叉神经疾病和疱疹的67岁妻子在地里割麦(周绍彬夫妻的儿女与媳、婿均在重庆打工,孙女正在上学);他们表示,年轻的时候操劳惯了,年纪大了还是闲不住,趁着现在还能干活,既为自己找到一些寄托,也为子女减轻一点负担;夫妻俩现耕种5.4亩耕地,还种植另外3户人家未耕种的土地,养猪5头,养鸡鸭10多只,名副其实地鸡鸣起床、闻鸡起舞。
  (3)健康状况
  大榜村农转城空巢老人感觉看病方便的占64.2%,认为不方便的有 35.8% 。几乎100%的老人享有新农合基本医疗保险,没有人享有城市居民医疗保险。农转城空巢老中,患普通老年疾病的达 24.5%,患严重病症则达19.1%。从就医情况而言,67.9%的老人都是“小病拖、大病熬、熬不过才住进医院”。当问及何以如此时,有73.6%的人回答说“看病难看病贵”。从就医人均支出看,每月在100元以下的 40人,占 10%;100~500元的92人,占22.8%;500~1 000元的 35人,占8.6%;1 000元以上的 5人,占1.2%。总之,对于现在的生活,大多数农转城空巢老人心中会有一种隐忧,就算是现在还能自己照顾自己,但对于将来的生活他们不太“敢想”。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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