建立上海市社区志愿者服务的长效机制探析

来源:《改革与开放》(WWW.NYLW.NET) 作者:谢文静 发表于:2011-05-19 10:38  点击:
【关健词】社区志愿者 志愿服务 长效机制
世博会作为推动上海市志愿者发展的重要契机,使得上海市志愿者工作得到了有效的提高。本文将从外部环境制度建设与内部运行机制建设相结合的角度进行分析,试图阐述如何在世博之后建立社区志愿者服务的长效机制。   Abstract:World Expo 2010 is an important oppor

Keywords:community volunteer voluntary service long-effect mechanism
  作者简介:谢文静(1987- ),女,山东德州人,东华大学行政管理专业09级硕士研究生。
  
  世博会圆满落下了帷幕,曾经活跃在世博场馆、地铁站、车站和城市站点被人们亲切称为“小白菜”、“小蓝莓”的志愿者们也完成了他们阶段性的任务,走回了各自的工作岗位。社区志愿者作为很重要的一环,不仅为世博会的顺利举办保驾护航,更成为社区平安和谐的主力军。世博之后,上海市各社区都在不断完善着各自的志愿者组织,在社区的组织以及志愿者的良好表现合作下,让民众认识到了社区志愿者的独特与不可或缺之处。
  一、上海市社区志愿者发展现状
  1.1社区志愿者人数逐年增加
  1991年,全市参与社区服务人数不足6万人,1993年,全市共有2742个居委会建立社区服务志愿者队伍,注册登记的志愿者达57.3万人。从2002年至2007年底,社区志愿者的人数从2002年的0.45万人增长到了2007年的2.23万人,据不完全统计,截至2010年上海市25个社区共有社区志愿者10万余人,占到了社区总人口的10%左右。
   2.2社区志愿者服务多样化、深层化
  如今的上海,社区志愿服务的形式更加多样。除了助老爱残、交通维护、社区环境维护等传统活动,更是出现了不少创新的萌芽。上海虹口曲阳社区志愿者组织从1996年到2010年已建立了93支队伍,志愿者逾万名,志愿活动从过去文化体育服务拓展到结对帮困、科普教育、医疗保健、党员志愿服务工作室等多种形式。
  2.3社区志愿者组织自我建设初见成效
  根据《上海市志愿服务条例》、参照《深化志愿服务工作,推进精神文明建设的决定》,各区县设立了关于志愿服务的意见,进一步指导社区研究制定适合该地区特点的管理办法。普陀区长寿街道早在2005年就成立了“推进义工发展和管理领导小组”,制定了《义工服务总站章程》,并完善了登记制度,为义工发放“慈善义工”胸卡和《义工服务记录手册》,认真记录服务时间。
  二、建立社区志愿者工作长效机制
  2.1外部制度环境建设
  目前上海市社区志愿者活动主要有三个部分,其一是社区经常性服务、其二大型活动、其三专业性的服务。其中社区经常性服务更为常见,也最重要。志愿服务工作的有效开展离不开众多主体的共同努力,构建一个良好的社区志愿网络。
  联合多个主体,建立志愿服务网络。非盈利组织、机关、事业、企业、学校都是志愿服务的重要载体,各级党组织、工、青、妇联等人民团体更是志愿者组织发展的有力支持,提供相关的服务需求、服务项目以及大量的志愿者和活动资金,形成一个流动的互动网络,营造出适合志愿者组织成长的良好环境。
  积极发挥政府的作用,扩大政府购买服务的范围。2007年浦东新区政府与32家培训机构签订政府购买职业技能培训成果的协议。三年来,新区已向民间组织支付了1.2亿多元的服务费。 政府买服务在完善社会公共服务体系的同时,也减轻了政府的行政成本,促进了政府职能的转变。目前,上海购买民间组织服务的资金,来源于专项业务基金、预算外资金、财政预算等多种渠道。而浦东新区、普陀等区已开始将购买民间组织服务的资金纳入财政预算中。
  2.2内部长效运行机制
  2.2.1志愿者培训制度建设
  加强对志愿者的培训是志愿服务长效机制建设的重要保障之一。总的来说,培训包括两个方面:其一是培养志愿者精神,让志愿者深刻理解志愿精神的内涵;其二是专业技能培训,发放培训教材和工作手册,做岗前以及岗后阶段性培训。
  新招募的社区志愿者,培训内容应该包括社区志愿者的基本概念、活动的发展情况、相关规定、制度法规等基本培训,同时还可加强志愿者个人素质培训,以及专业服务技能等方面的专业培训。主要培训人员应为资深志愿者,同时邀请各方面的专业人士、专家、领导担任导师。培训形式需注意其多样性,包括举办培训班、经验介绍、案例分析、考察等,同时以各类培训基地为平台大力提高社区志愿者综合素质。严抓培训质量,注重培训时间,促进社区志愿者专业化、正规化发展。
  2.2.2保障与激励机制
  其一,资金保障。当下社区志愿者的经费来源多来自政府及辖区单位的资助,要保证社区志愿者活动的顺利、高效的开展,必须积极争取社会力量,为志愿服务提供更多的资金保障。通过多渠道向社会募集服务基金,达成与相关基金会的合作,建立以社区为主导,社会募集为主要来源的志愿服务投入机制。
  其二,法律保障。自从2008年出台上海市民政局关于推行社区志愿者注册制度的通知,明确了志愿者的登记方法、程序、评估激励政策之后,2009年顺应世博会的即将召开,上海市又颁布实施了《上海市志愿服务条例》,对志愿者从事服务时的卫生、安全、个人信息等均给予保护,并对志愿者的义务和权利做了说明,条例的实施不仅为世博会提供了法律支持,更有效推动了志愿服务发展。随着社会的不断发展,应当有更多保障志愿者利益的细则出现,推进志愿服务活动从道德规范向道德与法律共同规范的转化。
  志愿者与志愿者组织之间是和谐统一的关系,要保持社区志愿者的连续性,提高志愿者的积极性,将个人需要与组织需要联系在一起,就要建立合理的激励机制。从不同角度看,激励可以分为物质激励与精神激励、内部激励与社会激励等。现今盛行的“时间银行”时间累积制收效良好,是指不分年龄段的人参与志愿服务,积累服务时间,等到自己接受服务时可享受同等时间的免费服务。开展的该项活动大多均以社区为单位,重点服务对象是老年人。实质就是提供服务的同时享受服务,将服务时间累积日后根据时间多少进行奖励,使志愿者服务成为“付出、回报”的爱心储蓄。
  此外对于志愿者的贡献,应当给予适当的嘉许或奖励,嘉许方式可以通过正式或者非正式的制度进行。如获得荣誉称号、舆论宣传,成为晋级、升学、求职、信贷的重要依据等。
  2.2.3志愿服务活动长效机制
  活动的特色化、经典化是促进社区志愿者长效发展的有力因素之一。首先要推出特色的品牌活动,上海市的各个社区都应该有以该社区为出发点的品牌活动,围绕社区的特色、发展目标和发展方向开办一些长久的、传统的服务项目,并把这些项目精品化,成为志愿组织的品牌。同时要推出常规化、长期化的志愿服务项目,要将原有的活动与世博志愿服务活动有机结合,立足于后世博时期,将志愿服务事业向着长期化、规范化发展,保留世博志愿服务的相关平台和服务载体,保证志愿服务的连续性、持久性。为构建文明社区、和谐社会做出贡献。 (责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)

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