论社会保障权利体系重构(4)

来源:网络(WWW.NYLW.NET) 作者:张姝 发表于:2011-05-23 10:41  点击:
【关健词】社会保障权;权利体系;人的需要;健康;发展
公民的健康保障权主要通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度得到保障,工伤保险和生育保险也是对健康保障权的保障。从权利主体范围来看,远远超过收入保障制度和发展保障制度的覆

  公民的健康保障权主要通过城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度得到保障,工伤保险和生育保险也是对健康保障权的保障。从权利主体范围来看,远远超过收入保障制度和发展保障制度的覆盖范围,在制度设计上涵盖了所有公民,在具体实施中也平等地将绝大多数城乡居民纳入保障范围。但从权利内容来看,更侧重于医疗保障,可是“看病难”、“看病贵”的问题依然突出,难以充分满足人民群众的基本需要,城乡居民实际享有的医疗服务待遇水平仍有很大差距。应发挥政府作用,加强农村及偏远地区的医疗卫生资源配置,并突出医疗机构的公益性质。
  我国社会福利制度体现了一些发展保障权的内容,教育保障权通过义务教育和高等学校奖助学金制度,就业保障权通过优抚安置、就业服务和就业援助得到一定的保障。与收入保障权和健康保障权相比,发展保障权满足的是更高层次的需要,不仅受到经济社会发展水平的制约,而且受到主流文化价值理念的影响,权利确认和实现的局限较大。发展保障权更注重公民个体的参与性,使国家的责任界限和义务范围的界定较为模糊,同时国家的积极作为义务受财力、可利用的资源等的限制,使发展保障权在性质上不具有可诉性,公民难以通过司法方式使权利得到救济。归根结底,发展保障权的确认和实现程度是由社会文明程度决定的,因此,最重要的是加强社会建设,坚持可持续发展,实现包容性增长,通过经济社会的全面发展进步来推动和促进发展保障权的实现。
  
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