三维离散型随机向量（X，Y，Z）的概率P（X=xi，Y=yi，Z=zk）=pijk。
　　式中X，Y，Z分别代表事件：政府审计人员发现被审单位在绩效方面存在的问题、将发现的问题向有关部门或社会公众报告、对所发现的问题提出恰当的改进建议或行政处理；xi，yj，zk分别代表事件X，Y，Z发生的概率。可以用pijk的概率大小来衡量审计质量的大小xi，yj，zk分别与pijk成正相关关系。该定义模型的重要性，就在于指导绩效审计质量控制重视三个环节：发现问题的能力和技术、将发现的问题进行报告、对发现的问题适当的改进建议或行政处理的质量。二、审计质量控制的特征及启示
　　（ 一 ）审计质量控制是全面质量控制过程 全面质量管理是一种管理哲学，受到不断改进和响应顾客需求与期望的驱动。其顾客的含义被扩展了，超出了组织的外部购买者这个最初的定义范围，还包括与组织的产品发生相互作用的内部和外部人员，即包括了雇员、供应商以及购买组织商品和服务的所有个人、群体和机构。在政府绩效审计中，要保证并不断提高绩效审计质量，积极响应社会各界（包括全国人大、政府有关部门、社会公众等）的期望。在政府绩效审计质量控制过程中，不仅要关注外部顾客（如全国人大、社会公众）的期望，还必须关注政府审计部门内部人员的需求。如审计人员可以看作是审计机关后勤部门或人事部门的顾客，必须对后勤或人事部门等内部服务部门的工作质量加以控制，“不能达到内部顾客要求与不能满足外部顾客所产生的负面影响几乎是一样的。员工必须把自己看作是其他员工的顾客与供应商”。
　　（ 二 ）审计项目质量控制是一个体系 审计项目质量控制体系一般包括四个方面：一是控制环境，如国家政治体制、政府审计体制、法律环境、经济环境、历史文化传统等；二是审计法规、审计准则等；三是控制组织机构及人员，包括审计人员、审计业务部门和决策机构等；四是控制程序或过程。审计质量控制必须贯彻系统管理和控制思想，在研究、解决审计质量问题时，不仅要重视影响审计质量的各种因素和各个方面的作用，而且要把重点放在对审计质量产生影响的整体效应上。全面质量管理作为一个系统，它的目的或特定功能是由许多目标（指标）构成的。在审计质量管理中，对各项指标、各个过程、各种工作、各类人员的协调，都必须从系统整体和全局出发，进行综合性的考察和研究。正如美国管理大师戴明所强调的那样：“管理者的工作是为了达到系统的整体优化。只为了系统中一小部分而做出的最优决策只会达到局部最优化”。审计质量控制也必须强调系统性原则。
　　（ 三 ）审计质量控制应该是闭环控制系统 根据工程控制理论，开环控制具有成本低、稳定性强等优点，但不能很好抵抗外部干扰；闭环控制则具有较好的抗干扰能力，但稳定性始终是一个问题。在我国当前情况下，政府审计往往受到外部各种因素的影响和干扰，外部因素的各种干扰始终是影响审计输出（审计质量）的重要方面。为了提高政府绩效审计系统的抗干扰能力，应当采用闭环控制系统。同时，由于我国审计产品质量缺乏明确的考核评价标准，审计产品质量（输出）可辨别性较差，需要采用同期反馈（状态反馈）。在闭环控制系统中，施控主体能够根据受控客体的状态不断发出或修正指令，同时考虑充分发挥前馈控制、同期控制的优点。设计绩效审计控制系统如（图1）所示。 （图1）中，审计控制机制以“事前控制”为出发点，经过“事后控制”、“责任处罚”，重新回到审计主体控制，构成了一个闭合回路。从一个相当长的时间段来看，监管者根据审计反应或发生的审计诉讼案件，判定审计责任，发现审计系统的不良因素，并把它们剔除。如果审计后反映良好，则说明审计人员尽到了自己的职责，审计组织运行良好，审计准则合理，应当通过适当的激励措施（如对审计人员、有关组织管理部门、准则制定机构等进行奖励），对正确的行为进行强化。
　　（ 四 ）审计质量控制是动态的控制审计质量控制是一个动态过程，相关控制机制和控制措施，要随着审计质量的社会期望值及审计实际状况的变化而变化。被称为“质量之父”的朱兰博士的“质量螺旋”曲线表明，产品质量从市场调查研究开始，特定质量的产品形成之后交付使用；在使用中又产生新的想法，构成动力，再开始新的质量过程；产品质量水平呈螺旋式上升。在审计质量控制中，审计人员必须具有高度的审计质量意识，善于发现审计质量与社会公众或相关审计产品使用人之间的差异，善于发现审计过程、审计报告、审计建议与总体目标的差异，不断追求审计质量的提高，尽可能满足审计信息使用人的需求，更好地发挥审计的作用
　　三、政府绩效审计质量控制机制框架
　　（ 一 ）组织保障机制在组织保障机制方面，首先应当考虑在审计机关内部设立绩效审计部门，保证绩效审计资源及其优化配置。绩效审计是当今政府审计发展的趋势，搞好绩效审计需要一定的人力、财力等审计资源保证。在发达国家，绩效审计在政府审计中占有很大比重，而我国绩效审计刚刚起步，相关工作还没有形成一套较为完整的制度体系，更需要大量的资源投入，其中组织机制保障是一个重要方面。应当考虑在审计机关内部设立单独的绩效审计部门，优化绩效审计资源配置，强化绩效审计质量控制，这对推动绩效审计工作的开展具有十分重要的意义。其次，要强化政府绩效审计部门的独立性。在我国当前审计体制下，政府绩效审计很容易受到被审计单位及有关方面的影响，增强或保持审计部门的独立性显得尤为重要。在现实情况下，需要提高审计关的地位和权威性，给予审计部门专门的财政预算，从经济条件上对审计独立性提供应有的保障。此外，要建立绩效审计和财经法纪审计的移交制度。绩效审计中，如果发现重大的违法违纪现象，可以由绩效审计项目组将被审计单位的相关审计事项移交给财经法纪审计项目组，由绩效审计转入财经法纪审计；在财经法纪审计结束后，再对审计项目进行评估，确定是否继续进行绩效审计。
　　（ 二 ）人员保障机制政府绩效审计涉及多学科知识和多种技术方法的应用。搞好绩效审计需要高素质的审计人员。在人员保障机制方面，要实行职业资格管理制度，加强对审计人员准入的管理。要加强对审计人员的后续教育，在当前绩效审计经验严重不足的情况下，加强审计人员绩效审计技能的培训尤为重要。实行业务委派制，根据审计项目的需要挑选审计人员，并聘请必要的外部专业人员。审计内部可以成立不同层次的专家咨询机构，广泛听取各界专家意见，保证绩效审计的成效。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）