企业是以赢利为目的的经济组织，实现企业价值最大化是企业财务管理的最终目标。认真研读税收优惠政策，并加以科学合理充分运用，有利于降低企业税收成本，有利于企业财务管理目标的实现，保证企业资本保值增值，进一步增强企业核心竞争力，促进企业健康、快速向前发展。
　　
　　一、目前煤炭企业运用的主要税收优惠政策
　　煤炭企业作为国民经济的一个特殊的基础能源行业，能够享受的优惠政策是有一定局限性的，加之煤炭企业由于投资金额大、周期长的特点，决定了目前煤炭企业能够运用的税收优惠政策主要有技术改造购买国产设备抵免企业所得税，企业的研究开发费的加计扣除，资产的报废损失在企业所得税的税前扣除，购买设备抵扣进项税、加速折旧等等。
　　
　　二、税收优惠政策在运用中存在的主要问题
　　（一）政策没有认真研读，政策的外延和内涵没有搞清，没有把政策吃透
　　如技术改造购买国产设备抵免企业所得税政策，首先技术改造项目是指国家经贸委发布的《当前工商领域固定资产投资重点》等有关政策文件中所列明的投资领域中的技术改造项目；其次必须是改造项目，新建项目不包括在内；再次项目所用资金是自筹资金而不能是财政拨款；最后还要有新增利润。否则就不能享受这一政策。
　　（二）政策的时效性没有把握好，形成损失过期
　　凡向各级国税机关缴纳企业所得税的纳税义务人在一个纳税年度内生产经营过程中发生的财产损失，经税务机关审查批准或按规定向税务机关备案的，准予在缴纳企业所得税前扣除，否则，一律不得在税前扣除。这就是说当年发生的损失，必须当年核减损益，且在当年扣除，超期是不能办理税前扣除的。
　　（三）权、责、利的不对等，整体利益和局部利益不协调
　　由于责、权、利不对等，整体利益和局部利益不好协调，企业内部部门之间、上下级之间配合松散，主要政策文件传递不及时，整体运作缓慢，甚至出现消极怠工现象，进而出现损害子公司利益和集团利益的情况。如研究开发费的加计扣除，立项是生产部门的事，科学技术大会发奖也只顾及生产部门，最终加计扣除纳税审查报告却是在财务部门完成的，财务部门积极性不高。即使在财务部门内部上下级之间也不平衡，加计扣除是针对法人层面而言的，具体出基础材料却是在基层矿井完成的，矿井不但直接享受不到加计扣除的益处，而且为此要多干活，并发生费用支出。
　　（四）购买方与销售方之间的不协调
　　随着资源整合的推进和大集团统一销售模式的确立，企业集团内部的主要交易基本上表现为关联方交易。企业的地域分布和税法属地管理矛盾的凸现，各子公司盈利能力的不平衡性，关联方交易倍受各级税务部门关注，动辄起动稽查程序，以关联方交易销售方价格偏低为由，进行强制规范，要求销售方进行大额度的补交增值税。由于补交的增值税并不符合收入的确认条件，购买方不会追加付款给销售方。销售方不能开具增值税专用发票，购买方自然不能取得增值税专用发票抵扣联进行税款抵扣，增值税链条被截断。从整个企业集团看，不开发票补交的增值税，为企业集团多交的增值税，从而加重了企业的税负。
　　
　　三、如何在实际工作中运用好税收优惠政策
　　一是企业领导人要高度重视税政工作，树立依法诚信纳税，共建小康社会的正确税法观念。作为国有企业，多交或者少交点税是无所谓的观念是要不得的。市场经济是法制经济，依法办税是其基本要求，也是企业领导人综合素质的体现。
　　二是要设置专门的企业办税机构，并把好选人用人关，把思想境界高、业务素质强的优秀会计人员放到重要的办税岗位上来，这是开展好办税工作的基础和前提。企业领导人要支持办税人员的工作，保证其责、权、利相对等，关键时刻要特事特办，盯着办，重点协调，这是开展好办税工作的制度保证，只有这样企业的正常办税工作才能得以开展，并真正享受到国家的税收优惠政策。
　　三是办税员要加强培训和学习，提高税收理论政策水平。不学习政策，不掌握政策，谈不上运用好政策，落实好政策。学习方式和途径结合自身情况可以灵活选取，既可以参加培训，也可以自学，还可以咨询税务部门。无论是采用纸质资料，还是下载电子文件，也无论采取何种方法，最终目的是学好政策，深刻领会精神实质，达到活学活用。
　　四是办税员要在企业领导的支持下，参与企业的经营管理，起到领导参谋助手的作用，为领导进言献策，特别是参与企业的涉税内部政策的制定，避免由于企业内部政策制定不当而与税法相抵触，致使企业蒙受重大损失。如关于关联方交易，根据新的《企业所得税法实施条例》第一百一十三条，企业所得税法第四十二条所称的预约定价安排，企业可以就其未来年度关联交易的定价原则和计算方法，向税务机关提出申请，根据与税务机关按照独立交易原则协商、确认后达成的协议，决定关联方交易价格，从而避免税务部门的处罚。办税员还应进行税收筹划，寻求最优方案，降低企业的税负。
　　五是办税员要对企业享受优惠政策进行回头看，总结经验教训，并对企业的内部政策进行及时修订，使企业的内部政策和税法基本保持一致。比如根据新的《企业所得税法实施条例》第六十条，除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产中飞机、火车、轮船以外的运输工具折旧的最低年限为4年，企业如果要降低企业所得税税负就应相应缩短会计折旧年限。
　　总之，享受税收优惠政策是一项系统工程，认真研读税收优惠政策，并加以科学合理充分运用，对于降低企业税收成本，增加企业利润，对于构建新型的税企关系，保证企业健康、快速向前发展有着重要的现实意义。
 

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