可以说，在独联体地区美国对俄罗斯的政策一直是美国对独联体政策的核心，或者说，美国对独联体外交政策的主要方面服从和服务于美国对俄罗斯政策的需要。克林顿侧重于“改造防范俄罗斯”，小布什侧重于“遏制俄罗斯”，奥巴马侧重于“对话俄罗斯”。正是因为不同总统、不同政府、不同特点的外交理念，共同构筑了美国对独联体外交政策的演变轨迹。事实，政策演变的只是手段和方式，而美国的根本目标“防止俄罗斯重新崛起成为美国的威胁”是不变的，这是美国实施独联体政策的决定性因素。

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