政制度和行政实际运作的影响广泛存 在，既有传统的文化精华，又混杂着 一些糟粕，行政文化处于一种多元、 浑浊的状态。通过对传统文化的反思

和现实行政文化状态的观察，笔者认 为，应该从以下几种价值取向出发来 重构我国的行政文化。

3.1 扩大民主参与的范围

要取信于民众，通过广泛的民 主参与来共同维护社会的公平正义。 我国传统文化中有取信于民的民主思 想，孔子说“信则民任焉”，荀子曰 “政令信者强”[3]。毛泽东时代提出 的相信群众、依靠群众是这一思想的 很好实践，现在对政府工作仍然具有 鲜明的指导意义。维护社会的公平正 义是政府的重要职责之一，也是政府 的存在理由之一。目前的中国，迫切 需要塑造有利于维护全社会公平正义 的文化氛围，而行政文化必须先行。

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