府会计基础的，用正号，反之用负号。
我国在财政管理体制改革的进程中，应该 充分考虑和研究上述情况，应计制政府预算改 革滞后于应计制政府会计改革也许是一种较普 遍的现象，但两者之间差距过大并不正常。
从国内看，我国的政府会计实务被预算左 右，政府会计依附于政府预算而存在，表现在： 政府会计系统着重于反映预算执行的情况与结 果，服务于预算管理需要是政府会计的主要目 标。由于政府部门的财务会计仅限于反映预算 信息，因此政府财务会计实质上就是预算会计， 政府会计长期以来一直被称作“预算会计”，许 多高校中所开设的政府会计课程也一直采用 “预算会计”这一名称。由于我国的政府预算凌 驾于政府会计之上，除非这种状况发生根本性 改变，否则很难想象我国的政府会计应计制基 础会遥遥领先于政府预算的应计制基础。
①因为应计制程度的四级划分仍较为粗略，不排除 当政府会计与政府预算同时列入修正应计制或应计制时， 政府预算的应计制程度仍略微滞后于政府会计应计制程 度的情况。
②OECD成员国的政府会计基础及政府预算基础的 进展情况参考B16ndal(2004)。
四、结论
由于人们认为应计制政府预算的实施条件 和效果存在更大的不确定性，政府会计和政府 预算的应计制改革进程很可能是非对称的，且 应计制政府会计改革往往领先于应计制政府预 算改革。虽然这可能是一个务实的选择，但政 府会计和预算基础的对称有助于增强制度的耦 合，有利于彼此之间的对账工作和双方效用的 发挥；反之则可能为对账工作带来不便以及制 约应计制会计作用的发挥。我国的政府会计主 导于政府预算，在改革的进程中，我们应当合理 地安排两者的应计制改革进度，保持一个适度 的差距，促进我国公共财政管理改革平稳、健康 地推进。浅谈对称的改革进程分析在政府会计与预算基础上
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