(3)价值观结构的功能错位。领导干部价值观结构应是为实现执政为民基本价值服务的，其功能错位就会引起结
建设与重塑领导干部价值观有着密切联系。领导干部价值观问题不仅需要从领导干部内因层面加强自律和个人素质修养，更需要从制度层面加强价值观的相关制度建设。构建和谐社会需要坚持党的领导，努力改善执政方式，提高执政能力，完善干部监督制度，明确监督主体职责。在监督制度体系建设中要特别加强人民的监督，人民的监督是防止政府权力滥用、建设廉洁政府的根本途径。因此，需要构建比较完善的制度监督体系，加强转型期解决领导干部价值观问题的制度调整和规范，强化制度对领导干部价值观的导向与制约作用，防范和解决价值观失衡与非和谐价值冲突问题。
4.加强文化创新，重塑四种基本价值观，强化行政文化创新
以人为本、追求和谐的真正内涵在于以价值观为本，通过领导干部基于和谐的价值观塑造，形成对领导行为及其对下属和被领导者的强大影响力和行为导向作用，即领导干部向组织和社会注入核心价值观，并以此孕育和创新行政文化，通过沟通信仰、传递愿景和结构强制、实践内化等过程形成领导干部及其被领导者的核心价值观体系。美国文化人类学家霍尔说过，文化决定了人的存在：表达自我的方式(包括感情的流露)、思维方式、行为方式、解决问题的方式等[12]。因此，领导干部价值观重塑关键在于强化行政文化创新，促进领导干部及其跟随者对行政文化的认同和价值定位。党中央提出的科学发展观、建设和谐社会等执政价值理念，是强化行政文化创新和社会主义核心价值体系建设的重要内涵。建设和谐文化必须始终坚持以社会主义核心价值体系为根本，紧密结合实际，积极推进和谐文化建设。目前，基于和谐社会构建。强化行政文化创新的关键在于重塑领导干部的四种基本价值观：一是民主法治价值观，即要求领导干部树立和回归全心全意为人民服务的根本宗旨，消除官本位思想，确立公仆意识和服务精神；意味着依法行政和依法领导，使一切领导行为在法律的规范下进行；意味着强调领导责任意识，注重公民利益表达和民主参与，改善干部与群众的和谐关系。二是公平正义价值观，即要求社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。三是诚信友爱价值观，即强调全社会互帮互助、诚实守信，促进全体公民平等友爱、融洽相处，通过健全社会组织机制，促进社会管理完善、社会秩序良好、社会安定团结，实现人与自然和谐相处。四是创新价值观，即通过鼓励创新和强化创新，构建充满活力的领导格局，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重。
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