策                                                     比例流动编制，聘任大学毕业生到师资紧缺的农村 (一)进一步完善农村义务教育经费保障机       学校任教，保证农村学校能够补充到高素质的新教 制，逐步实现城乡义务教育财政公平                师。另一方面，政府还可制定恰当的政策，对优质 义务教育办学的主体是政府，实现有限的教育          教师资源的无序、单向流动进行一定程度的调控和 资源均衡配置的关键在政府。2006年国务院决定实          制约。特别是“由于教师劳动的特殊性，从保证教 施农村义务教育经费保障机制改革，新机制从明确          师劳动的积极性从而保证师资配置均衡化政策效 各级政府责任入手，根据农村义务教育经费开支的          果的角度看，应充分考虑教师的心理感受，尽可能 不同内容，建立中央与地方分项目、按比例分担的          依靠市场机制，让教师自愿、自主地选择是否接受
经费保障机制。国务院确定实施新机制以后，自治          某种政策”lI J‘删’。 区对农村义务教育实行“经费自治区统筹、管理以               促进农村学校教师专业化发展，是缩小城乡学 县为主”的体制，制订了地方各级政府的具体分担          校师资水平差距的有效措施。农村学校教师接受在 办法：免学杂费和提高公用经费水平资金，中央与          职培训的机会少是义务教育现阶段发展不争的事 自治区的分担比例为8：2，杂费补助自治区的分担          实，市县教研和培训部门要采取各种形式、多种措 任务全部由自治区本级承担，校舍维修改造资金，          施加强对这些学校教师的培训和业务指导，除了针
中央与自治区的分担比例为5：5，自治区的分担任          对资质不够的教师扩大成人教育类师范院校的培 务，自治区本级与地县按9：l承担；农村义务教    训规模，促使学历未达标教师积极参与学历培训之 育阶段寄宿贫困生生活补助资金自治区本级与地   外，还要开展教师全员培训，如开展优秀教师与新 县财政按7：3承担；贫困学生免费教科书资金，             教师结成师徒、校际之间的观摩与交流、举办短期 中央与自治区本级全额承担。这一办法的制定从根          培训班等活动，多渠道构建农村教师培训体系。除 本上改变了以往农村义务教育投入没有保障，农村           此以外，实现区域、城乡教师资源共享和流动，也 教育发展相对落后的状况，在一定程度上确保了中          是师资均衡发展的重要途径。一方面，逐步打破智 央和地方各级农村义务教育经费保障机制改革资    力资源(校长和教师)的校际壁垒，实现合理流动。 金落实到位。                                           如对有些学科的教师可以实行联聘，对特级教师、
当然，随着改革的逐步深入，也出现了一些新          优秀教师可实行区域共享，让他们在更大范围内发
的情况和问题，主要表现为：公用经费补助标准相          挥作用。另一方面，可借鉴日本、韩国的成功经验， 对仍然偏低；高寒边远地区校舍维修改造长效机制           逐步建立义务教育学校干部、教师流动机制，辅之
以合理的教师轮岗制、淘汰制等配套政策和措施，
利用行政手段，促进优秀教师向农村学校流动，从 而使城乡、校际之间的师资水平真正趋于相对均 衡。
(三)统一办学条件标准，使每所中小学拥有
大体均等的条件 为了促进义务教育均衡发展，防I}：人为拉大差
距，保障义务教育底线公平，国家和省级有关部门 应该尽快完善中小学校舍和设施设备条件。出台城 乡中小学建设标准，按照未来义务教育5一10年发 展要求，对生均占地面积、学校操场、辅助用房、 实验室、图书、音体美劳器材以及多媒体信息设备 的装备标准进行系统设计，实现城乡义务教育建设
的标准化和规范化。同时通过立法，约束政府合理 配置教育资源，使每所中小学校都能按照法定标 准，拥有大体均等的物质条件和师资条件。
需要指出的是，在政府对学校的配置水平基本 均衡的前提下，我们不仅应该坦然面对学校之间存 在的客观差异，而且应该鼓励和倡导学校之间开展 符合教育科学规律的办学水平竞争，创建办学特
色，不断提升办学水平。

注释：
①标准规定：小学阶段，教职工与学生比城市
为1：19，县镇为1：19．农村小学每班平均学生数
25--40人，每班平均教职工数1．8人；初中阶段， 城市为1：13．5。县镇为1：14，农村初中每班平均 学生数30_-45人，每班平均教职工数3．8人。职员、 教辅人员和后勤人员所占教职工编制比例为：初中(责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）