乌拉特前旗矿产资源和农产品资源丰富，发展工业是经济社会发展的必然选择 ，工业发展离不开水资源。全旗总用水量中，农业用水占94%，工业用水不足4%，用水结构失衡，而在灌区水量难以增加的情况下，解决我旗工业发展用水问题，只有从实际出发，改变现有水资源利用格局，调整用水结构，提高水资源的利用效率，才能确保我旗经济社会发展的需求。我旗灌区灌溉水利用系数只有0.42，有一半的水在输水过程中损失掉。经计算，实施节水改造后，全旗每年引黄灌溉可节水8766万m3，平均每投入2.7元节水改造资金，就能够节约1m3水，在政府资金难以到位的情况下，如果采取由政府投入1/3 ，企业投入2/3的办法，对灌区进行节水改造，把节约的水量有偿转让企业，企业每投入1.8元就得到1m3水的转让权。这样一来可实现“五赢”：一是通过水权转让，为企业提供了生产用水，赢得了我旗经济的快速发展；二是企业用水得到了保障，摆脱了制约的“瓶颈”，赢得了发展空间；三是拓展了水利融资渠道，灌区工程状况得到了改善，赢得水资源的优化配置；四是保护了农民的合法用水权益，输水损失减少，消费支出下降，农民赢得了经济效益；五是在保障经济社会发展的同时，不超采地下水资源和超指标使用黄河水，赢得良好的生态效益。由此可见，通过农业用水来支持工业发展用水，以工业反哺农业是促进我旗经济、社会、资源环境协调发展的一条有效途径。
　　
　　一、实施农业节水，必须要合理安排产业结构和产业布局
　　我旗经济社会的发展必须根据水资源的承受能力来安排，通过合理调整用水结构，提高用水效率。
　　1、农业生产要根据水管部门分配的水量指标，实行“以供定需，以水定播，量水而种”，认真落实“三压三扩”措施，合理调整种植结构。“三压三扩”即压缩夏田，扩大秋田；压缩高耗水作物面积，扩大低耗水作物面积；压缩重盐碱地面积和低产田面积。扩大饲草料面积。积极推行渠域化、区域化种植，以便集中灌溉，减少水量损失，提高灌溉效率。要继续推广抗旱保水剂，增加地膜覆盖，增施有机肥，运用膜下灌溉，非充分灌溉等手段，提高作物保水、保肥能力，发挥水资源的最大效益。
　　2、工业发展用水增加必须控制在我旗的水资源承受能力内，通过合理调整用水结构，提高用水效率。污染比较严重的造纸企业和化工企业在节约用水的同时，要加大治污力度，力争使用循环水。旗政府今后招商引资要限制引进高耗水 、低产出项目。在建和拟建的工业项目一定要采用先进的节水技术，提高水的重复利用率。对重大工业项目，污水处理和环境保护一定要未雨稠缪，及时制定严格的排污措施，严防水污染。
　　
　　二、实施农业节水，必须提高全民的节水意识
　　各级政府及水利部门要作好计划用水，节约用水，实现水资源可持续利用宣传工作，让全民都知道当前用水所面临的严峻形势，目前存在的水资源浪费问题，以及水资源可持续利用和节约用水的典型事例，使关心水、珍惜水、保护水家喻户晓，人人皆知，并逐步成为每个人的自觉行动。特别是提高农民的认识，建立示范区，通过进行渠道衬砌、管灌、喷灌对比试验，利用灌溉面积，亩次用水量、灌溉费用、产量等技术数据，向农民证明节水的效益，使农民形成灌溉就是浇作物的新观念，改变以往传统的“灌溉就是浇地，浇地就要浇足浇透”的粗放灌溉模式，让农民掌握科学的灌溉知识，按照不同作物，不同生育阶段对水的需求情况，采用合理的灌溉方式，适时适量灌溉，只有全民都树立起节水意识，才能真正实现水资源的可持续利用。
　　
　　三、实施农业节水，必须加强农田水利基本建设
　　加强农田水利基本建设，改进地面灌水技术，减少渠道、田间渗漏，能够节约大量用水。首先我旗要结合农业综合开发的中低产田改造项目、国土资源局的土地整理项目继续实施渠道衬砌工作，对支渠、斗渠、农渠实施防渗衬砌，对毛渠进行清淤。其次，大力搞好平地缩块。据测算，地块1亩和3亩比较，节水23%。因此我旗一定把平地缩块作为节水的重要措施来抓。水利部门要积极争取上级投资，建立以政府和社会投入为主体，以农民集资为补充的投入机制，拓宽融资渠道，吸纳多方资金，同时还要发扬自力更生和不等不靠的精神，按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，采取政策引导、以奖代补等方式，促进农田水利基本建设顺利开展。
　　
　　四、实施农业节水，必须加强群管组织建设
　　深化和完善群管水利工程管理体制改革，健全用水户参与管理体制，明确协会的法人地位，加强其管理职能，制定完善规章制度，规范协会运作，使其不仅全面承担田间工程的管理，而且代表广大农民参与灌区的全面管理。加快小型水利工程产权制度改革步伐，调动广大农民参与节水的积极性。灌区内要实行灌溉用水总量控制和定额管理制度，加强水费计量设施建设，推行“按方收费、超用加价”政策，促使灌区真正发挥群管组织的作用，提高管理水平，向管理要节水效益，维持好良好的用水秩序，避免出现争水 、跑水等水事纠纷。
　　多年来，水利部门重视农田水利建设，取得了明显成效，对进一部夯实农牧业基础，提高农牧业综合生产能力和农村牧区经济社会发展做出了巨大贡献，但是随着形势的发展，这一传统的水利工作模式不能适应经济快速发展的要求。按照政府的经济发展目标，必须把水利工作的重点由以农田水利基本建设为主转移到为工业化、城镇化和经济社会全局服务的轨道上来。把工业化、城镇化用水摆到非常重要的位置上来，采取切实有效的措施，力争尽快形成与全旗经济社会相适应的水资源利用体系，使水利工作成为工业化、城镇化以及经济社会发展的有力支撑。
　　综上所述，对我旗来说，在农业节水的基础上，统筹城乡水资源配置，通过工业支持农业节水，农业节水支撑工业和城镇建设，充分提高农业用水效率，保障今后工业用水及社会发展用水，是我旗经济发展的必由之路。
　　
　　作者简介：
　　杨茹，女，工程师，现从事水利工程技术管理工作。