乐山电业局控股、代管公司农网建设与改造工程管理模式初探(2)

来源:网络(转载) 作者:文屹 发表于:2012-08-29 17:40  点击:
【关健词】控股代管公司;农网建设与改造;工程管理
一、对控股、代管公司农网建设与改造工程的管理 1 总体要求 为完成农网建设与改造工程任务必须提供组织保证,成立相应的农网工程管理机构。乐山电业局与各控股、代管公司的农网工程管理,在具体实施过程中实行两级

  一、对控股、代管公司农网建设与改造工程的管理
  1 总体要求
  为完成农网建设与改造工程任务必须提供组织保证,成立相应的农网工程管理机构。乐山电业局与各控股、代管公司的农网工程管理,在具体实施过程中实行两级负责制。电业局由分管基建的副局长负责,农电部牵头,发展策划部、生技部、安监部、财务部、审计部、纪监部、局长工作部、基建部、技术服务中心、物流中心等部门(中心)按照各部门(中心)职责开展工作,控股、代管公司也必须落实一名分管领导牵头负责,组织本单位相关科室、班组、供电所等成立管理机构,做到分工明确,落实责任,共同确保完成农网建设改造工程任务。
  2 工程计划和设计管理
  控股、代管公司应高度重视农网工程规划和设计工作,要严格遵守先规划、后设计、再施工的原则,严禁违反基建程序,搞边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
  同时在农村电网建设与改造的计划安排上,应充分考虑投资的社会效益,坚持“集中整改,综合配套”的原则,结合农网前期改造、当地农村小城镇建设、农村经济发展等情况,对人口密集区要加强改造力度,成片配套进行,做到改造一片,成效一片。农网建设与改造以一个村或台区为一个单项进行立项。
  目前,农村电网建设与改造投资计划与农网改造实际所需的投资相比较小,因此,农网工程安排应以改造为主,新建为辅。要严格控制工程造价,加大工程勘测设计深度,对现有符合农网安全运行规程要求的、可利用的设施要尽量使用,严禁大拆大换。
  如果确实要进行农网工程计划项目调整的,要求工程计划和项目调整必须要有依据,应履行必要的工作程序和审批手续,严禁利用农网改造工程专项资金安排计划外项目,对于超规模、超范围建设的工程项目一律不得进入农网改造工程。
  35kV及以上输变电工程、100万元及以上的10kv及以下单项工程应按照《乐山电业局招标管理办法》委托有资质的设计、咨询单位编制可行性论证报告,100万元以下的10kv及以下单项工程应由实施单位编制技术方案报批表。可行性论证报告由乐山电业局发展策划部组织内审修编后上报省公司审批,技术方案报批表由乐山电业局农电部组织评审。
  农网改造工程的工程勘测设计,35kV及以上工程项目经乐山电业局内审后上报省电力公司评审,10kV及以下配电工程由农电部组织评审。农网工程的概预算按照《乐山电业局建设工程技经工作管理办法》的相关规定执行。
  农网工程设计要遵循“安全可靠、经济运行、符合国情、因地制宜”的原则,根据农网改造工程的实际情况,推行标准设计、典型设计和限额设计,典型设计按照《国家电网公司输变电工程典型设计》(35kv、110kv)、《四川省电力公司农村电网10千伏及以下工程典型设计》执行,技术原则按照《农村电网建设与改造技术导则》(DL/T5131-2001)执行。
  对于110kV项目需要开展项目核准的,各代管公司、控股公司在发展策划部的指导下开展前期工作,取得核准所需的各项支持性文件并报送发改委核准。
  3 农网工程物资管理
  农网改造工程所需的设备和主要材料必须按四川省电力公司物资分级管理原则和乐山电业局物资采购管理办法的要求,统一进行采购,控股、代管公司不得自行进行物资采购。
  为保证物资采购管理有序进行,控股、代管公司应确定工程物资管理的相应机构及责任人员,报乐山电业局批准。控股、代管公司按《乐山电业局物资管理办法》办理物资需求计划及相应仓储领用手续。
  废旧物资的管理,参照《四川省电力公司废旧物资管理办法》执行,废旧物资的处理应有处理过程及结果的详细记录资料,并进入工程档案管理。
  4 农网工程施工及监理
  农网改造工程35kv及以上项目由局基建部组织开展施工建设。10kv及以下配网工程项目由各代管公司、控股公司组织开展施工建设。农网工程的施工建设应严格执行招投标制。
  农网改造工程要严格按照国家下达的投资计划编制工程实施方案,确定实施计划和实施办法,要精心组织,科学规划,稳妥实施,按期完成。
  农网工程建设,必须由具有相应资质的监理单位,按照《建设工程监理规范》要求进行全过程工程监理。农网改造工程应严格执行招投标制和工程监理制,对于35kV及以上输变电工程、35kV及以下的单项工程,施工单位和监理单位按照四川省电力公司和乐山电业局相关规定确定,监理单位应在项目竣工后出具监理报告(35千伏及以上单项工程按单个项目出具监理报告,10千伏及以下项目可按批处打捆监理并出具监理报告)。建议10kv及以下配电网工程的监理工作,因不具备招标条件,控股、代管公司可委托川电监理乐山监理处具体承办监理事宜。  农网改造工程施工必须由有相应资质等级的施工单位承担,严禁无资质或超越资质等级承担工程,不允许二次分包或转包,严格施工企业以包代管。同时,施工单位要建立完善质量保证体系,坚持实行“三级质量检验制度”。要严格按照国家和行业标准、按照经审定的设计图纸和施工方案组织施工,要有完善的工程质量保证措施,要努力推广使用有利于提高工程质量的先进技术和先进的施工方法和工艺。控股、代管公司必须严格执行国家和电力行业的相关标准及规程,加强对施工现场的安全监督与管理,对施工安全责任实行追究制度。
  5 农网工程质量管理
  按照农网改造工程的项目管理设计、施工、监理以及设备供应等单位,均应承担工程质量责任的要求。控股、代管公司的农网工程建设必须由具备相应资质的质监部门按照《电力建设工程质监检查典型大纲》要求进行全过程质量监督。农网工程施工,必须建立质量监督和质量保证体系,确保施工质量。
  农网改造工程质量管理纳入法制化管理。农网改造工程质量实行行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位法定代表人责任制、质量终身责任制。
  6 农网工程资金管理
  控股、代管公司的农网工程建设资金管理必须按照《乐山电业局控股、代管公司工程财务管理办法》执行。工程资金必须专户储存、专款专用、专项管理、封闭运行。要严格审批程序,严禁截留、滞留和挪用工程资金。
  要求农网工程必须合理控制工程造价,严格按照取费项目和取费标准计列费用,设备材料要据实计入工程成本,不得随意加价,杜绝发生高估冒算、以旧充新套取资金以及挤占工程建设成本等问题。强调农网改造工程要做到预算不能突破概算,结算不能超过预算,工程竣工后,据实并及时办理财务决算。(责任编辑:南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(南粤论文中心__代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网)
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