(2)年度补偿。
　　基于一次性补偿的诸多缺陷，考虑用年度补偿的方式取而代之，即将地租补偿款逐年发放。这样，既可以避免一次性支付大笔补偿金给财政造成太大负担。也可以避免补偿金一次性发放给农民而造成的非有效利用。
　　逐年发放可以有不同的方式。如果采取逐年平均发放，易于计算，但是从长期看来，由于物价的上涨趋势，农民每年能得到的补偿款在名义上虽然没有变化，但它的实际购买力却是逐年降低的。也就是说，越到后期，农民遭受的实际损失越大。如果采用逐年递减的方式。一则在农民还没有找到新工作之前可以较好地保证生活质量，二则后期获得的款项较小，因此遭受的损失也比较小。但是这种方式要涉及首发款和逐年递减的比例，较为难以计算；而且若前期发放款项过大，依然会造成财政压力。
　　
　　二、双重补偿的具体实例及抽象模型
　　
　　(一)双重补偿的实例分析
　　1、北京市怀柔区雁栖镇：劳动合作与级差地租。
　　雁栖镇位于怀柔城北12公里处，倡导生态旅游，大力发展假日经济，已形成具有特色、初具规模的“沟域经济”。据当地干部介绍，雁栖镇农民80％的收入来源于旅游收入：共有485户小型民俗户(散户)，平均收入7万－8万，年；55户大型民俗户。平均收入500万－600万，年。当地缺乏劳动能力的妇女、老人，还能在假日游客高峰期向游人出售山特产。此外，镇政府还聘用了一些村民作为护林员，定期上山防火、防病虫，工资为400元／月。
　　更为典型的是雁栖镇“不夜谷”的官地村。截至实地考察之时(2009年4月底)，雁栖镇官地村共有农户56户，农业人口147人，有34户主要从事民俗接待。在2008年4月，官地村的22户民俗户，由民俗大户牵头，成立了一个“不夜谷农家乐合作社”，使原来无序经营、恶性竞争等诸多问题得到了有效的解决。据统计，2007年，雁栖镇“不夜谷”接待游人达到126万人次，创收入1.5亿元2008年共接待游人144万人次，旅游综合收入共计1.7亿元。
　　在雁栖镇的案例中，可以看出，当地农民生活非常富裕。这主要得益于当地农民在脱离农业之后得到了两个方面的补偿：一方面。农民劳动条件得到了补偿。他们转业成为新型的生态旅游服务业劳动者，个体经营，自负盈亏，村民劳动积极性高。获得较高劳动收入。另一方面，他们获得了级差地租。虽然从表面上看，当地村民并没有以土地入股方式获得收益，但实际上，雁栖镇之所以能大力发展生态旅游，主要得益于当地的青山秀水。同样的劳动。如果放到穷山恶水的环境中，就不可能获得如此高的收益。这个收入差便是级差地租。
　　2、北京市门头沟区妙峰山镇樱桃沟村：劳动参与与土地入股。
　　妙峰山镇樱桃沟村主打都市农业，是国家级的观光农业示范区和北京地区新农村建设的代表。樱桃沟村从1992年开始主要发展观光采摘产业，整合全村土地资源，建设集旅游、观光、采摘、休闲、度假、科普于一体的大樱桃观光园，实行农民土地入股、集体经营管理的股份合作制。在这个制度下，一方面，优先安排本村农民到园区就业，解决了农民的劳动问题，农民作为观光园的工人领取工资；另一方面，土地入股的方式使农民成为了股东，可以根据股份和樱桃园的收益情况领取分红。现在大樱桃种植已成为樱桃沟村的支柱产业，据当地干部介绍，樱桃沟人均收入达到1.6至1.7万元，其中每年由集体派发的樱桃分红就达1万元。另外，樱桃沟村还进行了旧村改造工程，由村集体补贴每户8万元，个人补齐差额，根据户主的职业、经济收入、户主爱好以及地形地势等，把村民的旧宅全部改成了2至3层的别墅式住宅。村民家家住上了别墅，还可以利用自家别墅发展旅游度假产业，增加当地农民收入。
　　本案例中的农民，虽然人均年收入比雁栖镇案例中的农民少，但相比课题组走访的其他很多区域，仍属生活较为富足的，这同样得益于他们得到了两个方面的补偿：一方面，观光园为当地农民提供工作，使农民的劳动权利得到了补偿，获得了工资性收入；另一方面，土地入股分红使农民的土地产权得到了补偿，获得了土地收益，也就是地租。这个地租，既包含了绝对地租，也包含了级差地租。因为当地优越的地理环境和土质，使得当地能够发展生态观光业，获得较高的收入，也即级差地租。
　　
　　(二)双重补偿的一种理论模型：生态建设中的劳动与土地合作制
　　对转业农民的补偿模式存在多种具体形式。上文所述的实地考察就是两个不同的补偿案例。我们可以从这两个具体案例中抽象出一个农民转业补偿模型——劳动与土地合作制，这也是诸多补偿模式中的一种形式。
　　顾名思义，劳动与土地合作制，是将劳动者与其劳动资料土地结合起来，进行生产劳动。具体到北京周边生态建设中被征用土地的农民，本课题组设想，农民以土地入股的方式形成一个合作社，来进行生态业的建设。在这种制度下，农民不仅是生态业工人，而且是土地部分产权的所有人。一方面，他不需要离开土地，他作为生态工人，仍然在土地上工作，获得工资收入；另一方面，他只是把使用权出租出去，而不是卖出去，因此，他能够在一个时间段内获得地租。因此，在这种模式下，农民的收入仍由两部分组成。他作为生态业工人的工资和作为土地部分产权所有人的地租。
　　这个模式便是劳动与土地合作制。具体说来，它包括三个方面的合作：
　　第一个合作是劳动与劳动的合作，也就是农民间的合作。农业向生态业转换的过程，同时也伴随着农民向生态工人转换的过程。因为生态业本身也需要一定量的从业人员，除去技术层面和宏观管理层面的工作，依然有许多农民可以直接胜任或者通过简单培训就能胜任的岗位。在一个生态项目中，将本项目用地上的原住民组织起来，作为生态工人一起合作劳动，这是劳动与劳动的合作。
　　第二是土地与土地的合作。即农民通过土地入股的方式，把土地使用权联合起来。对小片土地的承包不能满足生态项目建设的需求，而必须承包大片土地。传统方式是政府征用农民土地，农民出让土地使用权和经营权，获得一笔相应的补偿款，离开土地谋生。这种方式的弊端前文已经论述。而在新模式下，农民以土地人股，只是出租土地使用权和经营权，在一段时间内分量分次地获得地租，既可以避免给财政带来太大负担，又可以避免补偿款的非有效利用。 (责任编辑：南粤论文中心)转贴于南粤论文中心: http://www.nylw.net(代写代发论文_毕业论文带写_广州职称论文代发_广州论文网）